為貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)要求，有序開(kāi)展普法工作，深入有效地開(kāi)展法治宣傳教育，提高全市稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅的能力和水平，推動(dòng)精確執(zhí)法，國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局結(jié)合全市稅務(wù)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定2022年度普法工作計(jì)劃，進(jìn)一步提高我市廣大納稅人繳費(fèi)人依法納稅意識(shí)和稅法遵從度，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治稅收環(huán)境。
一、主要內(nèi)容及措施
（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做表率，持續(xù)抓好依法行政
1.堅(jiān)持中心組集體學(xué)法制度。圍繞憲法學(xué)習(xí)核心，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、全面從嚴(yán)治黨重要論述和黨內(nèi)重要法規(guī)福州稅收籌劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，國(guó)家新頒布的重要法律法規(guī)以及與稅收工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。
2.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法制度。采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，全市稅務(wù)系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立憲法和法治觀(guān)念，圍繞依法行政的基本理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義法治理念、習(xí)近平法治思
想、與稅收工作密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章等內(nèi)容開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)。提升法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，不斷提高自身依法治稅、依法決策、依法管理的能力和水平。
3.開(kāi)展普遍法治宣傳教育。利用政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，以法制講座、法律專(zhuān)題討論等形式開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，一是以組織憲法和國(guó)家基本法律學(xué)習(xí)，不繼提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平；二是以基層稅務(wù)行政執(zhí)法崗位上的一線(xiàn)人員為著力點(diǎn)，組織崗位職能法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)融入福州強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市大局，加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)依法行政、依法辦事水平；三是要結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)水平和依法辦事能力的考試或考核評(píng)估。
4.堅(jiān)持公職律師、法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人才的作用，大力推進(jìn)依法行政和依法治稅。規(guī)范公職律師管理，重視公職律師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公職律師使用，深入?yún)⑴c各類(lèi)涉稅法律事務(wù)，為稅收改革、稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供法律咨詢(xún)服務(wù)、審查修改各類(lèi)法律文書(shū)、參與仲裁及訴訟活動(dòng)、為有關(guān)決策提供法律意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的積極作用。
（二）深化社會(huì)公眾稅收普及，提高全民納稅意識(shí)
1.開(kāi)展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。深化稅收法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位”活動(dòng)，擴(kuò)大稅法宣傳覆蓋面，圍繞熱點(diǎn)稅收法律法規(guī)和與人民群眾切實(shí)利益密切相關(guān)領(lǐng)域，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，采取多種方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新辦企業(yè)等稅收宣傳。
2.開(kāi)展主題稅收法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。充分利用稅收宣傳月、“12.4”國(guó)家憲法宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)宣傳效應(yīng)。稅收宣傳要貼近稅收、貼近納稅人、貼近時(shí)代，要推出特色項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳效果，提高全民納稅意識(shí)。
3.建設(shè)稅收普法教育基地。依托全市各級(jí)稅務(wù)部門(mén)，結(jié)合實(shí)際情況，選擇公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所，建設(shè)稅收普法教育基地，常態(tài)化開(kāi)展稅收宣傳，普及法律法規(guī)。
（三）提升依法治稅水平，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法方式
1.深入推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局《關(guān)于加快推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》和稅收法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，大力推進(jìn)依法行政、依法治稅的理念，深入推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。
2.堅(jiān)持依法征收管理。嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，做好權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法行使權(quán)力，履行職責(zé)，不濫用職權(quán)，也不能自由處置隨意放棄職責(zé)。深入推行“三項(xiàng)制度”，做好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度工作，進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法效能。
3.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷的原則，多渠道、多形式公開(kāi)與納稅人繳費(fèi)人密切相關(guān)的政務(wù)信息。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏、公告板和提供納稅資料、辦稅指南宣傳等形式，公開(kāi)涉稅費(fèi)信息。推廣智能咨詢(xún)機(jī)器人，已在電子稅務(wù)局、微信、支付寶、福州智稅服務(wù)平臺(tái)、稅企交流群等渠道上線(xiàn)，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人繳費(fèi)人提供涉稅費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)的重要載體。
4.切實(shí)規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范和指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員正確行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“首違不罰”事項(xiàng)清單，開(kāi)展柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，處罰與疏導(dǎo)結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。
5.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。一是繼續(xù)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察，改進(jìn)方式、擴(kuò)大范圍，強(qiáng)化整改落實(shí)，深化成果利用。二是積極貫徹落實(shí)重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由制度，在制作有關(guān)文書(shū)時(shí)，注重講清違法事實(shí)的事理，講準(zhǔn)適用法律的法理，講明處罰幅度的情理，努力推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約。三是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度，發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟定紛止?fàn)幑δ茏饔?，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。
6.規(guī)范稅務(wù)規(guī)范性文件制定和管理。認(rèn)真執(zhí)行《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，在稅務(wù)規(guī)范性文件制定過(guò)程中深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步樹(shù)立權(quán)益保護(hù)意識(shí)，將納稅人繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)工作貫穿稅務(wù)規(guī)范性文件制定、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿(mǎn)意度提高。
（四）創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)法治文化建設(shè)
1.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒作用。充分利用福州稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、福州12345便民網(wǎng)、微博、微信、稅企聯(lián)絡(luò)群等，開(kāi)展稅收法治宣傳教育，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)刊、專(zhuān)版、專(zhuān)題節(jié)目，使稅收法治宣傳教育更便捷，更有針對(duì)性，更為社會(huì)各界所喜聞樂(lè)見(jiàn)。
2.加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。加大公共場(chǎng)所、辦稅服務(wù)廳、內(nèi)部局域網(wǎng)、電子顯示屏、稅收宣傳片、樓宇電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)宣傳陣地建設(shè)，積極引導(dǎo)各基層局加強(qiáng)稅收法治宣傳欄、宣傳園地建設(shè)，拓展稅收法治宣傳教育平臺(tái)，增強(qiáng)法治文化感染力。
二、工作步驟與組織
（一）組織實(shí)施
各單位要依據(jù)本計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保普法工作落到實(shí)處。
（二）具體實(shí)施部門(mén)和職責(zé)
市局由辦公室、法制科牽頭，相關(guān)科室、機(jī)關(guān)黨委等配合。辦公室牽頭“稅收宣傳月”活動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施；市局黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)法等活動(dòng)，具體由機(jī)關(guān)黨委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施；公務(wù)員的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由教育科提出年度實(shí)施方案。
三、工作要求
（一）統(tǒng)籌實(shí)施，強(qiáng)化保障。落實(shí)法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證法治宣傳教育工作正常開(kāi)展。
（二）注重效果，推陳創(chuàng)新。進(jìn)一步豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性福州稅收籌劃，提高法治宣傳教育的實(shí)際效果。加強(qiáng)普法工作調(diào)研和理論研究，努力推進(jìn)工作理念創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。
國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局
2022年4月12日
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