編者按
平臺作戰(zhàn)、體系支撐，戰(zhàn)術(shù)行動、戰(zhàn)略保障，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的顯著特點。作為“大體系支撐精兵行動”的末端，戰(zhàn)斗行動如何籌劃組織？戰(zhàn)斗籌劃與戰(zhàn)役級的聯(lián)合作戰(zhàn)籌劃如何區(qū)分和銜接？回答好這些問題，廓清戰(zhàn)斗籌劃的模糊認(rèn)識，對于提升各級指揮員，尤其是合成部隊指揮員的指揮素養(yǎng)和指揮能力，多有裨益。
戰(zhàn)斗籌劃是合成部隊指揮員及其指揮機(jī)關(guān)對戰(zhàn)斗行動進(jìn)行的運(yùn)籌和謀劃，是指揮活動的主體工作，也是指揮訓(xùn)練的核心內(nèi)容。近年來，我軍戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)籌劃理論與實踐取得重要進(jìn)展，合成部隊?wèi)?zhàn)斗籌劃也應(yīng)同步跟進(jìn)。戰(zhàn)斗籌劃既要在對接戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)籌劃、融入最新成果中創(chuàng)新發(fā)展，也應(yīng)在聚焦合成部隊實際、破解疑難困惑中尋求突破。
戰(zhàn)斗籌劃與指揮機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系
關(guān)于什么時間啟動戰(zhàn)斗籌劃、由誰實施戰(zhàn)斗籌劃的問題，有的觀點認(rèn)為，應(yīng)該先建立指揮機(jī)構(gòu)再進(jìn)行戰(zhàn)斗籌劃，沒有指揮機(jī)構(gòu)就沒有戰(zhàn)斗籌劃的主體，就無法進(jìn)行戰(zhàn)斗籌劃；也有觀點認(rèn)為，應(yīng)該先進(jìn)行戰(zhàn)斗籌劃再建立指揮機(jī)構(gòu)，沒有經(jīng)過戰(zhàn)斗籌劃，就無法確定需要建立什么樣的指揮機(jī)構(gòu)。
破解上述疑惑，應(yīng)從作戰(zhàn)指揮的規(guī)律層面切入。作戰(zhàn)指揮的一條重要規(guī)律是，作戰(zhàn)任務(wù)決定作戰(zhàn)編成，作戰(zhàn)編成決定指揮編成，指揮編成決定指揮關(guān)系。戰(zhàn)斗編成作為戰(zhàn)斗籌劃的重要結(jié)果，沒有經(jīng)過戰(zhàn)斗籌劃無法確定，指揮機(jī)構(gòu)自然也定不下來。由此出發(fā)，應(yīng)該先進(jìn)行戰(zhàn)斗籌劃再建立指揮機(jī)構(gòu)。其實沒有建立指揮機(jī)構(gòu)，并不影響戰(zhàn)斗籌劃。因為，正如2011年版《軍語》對“作戰(zhàn)籌劃”的定義所界定，戰(zhàn)斗籌劃的主體是“指揮員及其指揮機(jī)關(guān)”，實踐中通常是主要指揮員、參謀長以及必要的支撐力量，這些人員進(jìn)行戰(zhàn)斗籌劃，往往也是即將建立的指揮機(jī)構(gòu)的骨干人員。需要指出的是，“指揮機(jī)關(guān)”是“軍隊中具有組織指揮職能的常設(shè)機(jī)構(gòu)”，是一個平時概念，合成部隊平時的指揮機(jī)關(guān)并不完全是“平戰(zhàn)一體，常態(tài)運(yùn)行”的，其與戰(zhàn)時的指揮機(jī)構(gòu)耦合度再高也不能等同，戰(zhàn)時的指揮機(jī)構(gòu)需要在平時指揮機(jī)關(guān)基礎(chǔ)上調(diào)整組建。
但是，在一些特殊情況下，也可能先建立指揮機(jī)構(gòu)再進(jìn)行戰(zhàn)斗籌劃。比如，在有預(yù)案的情況下，由于指揮機(jī)構(gòu)編成一般不會作大的調(diào)整，可以先依據(jù)預(yù)案建立指揮機(jī)構(gòu)，再通過戰(zhàn)斗籌劃完善方案計劃，必要時也可微調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，這樣便于指揮機(jī)構(gòu)盡早進(jìn)入情況、全程熟悉情況。再比如，合成部隊由一場戰(zhàn)斗直接轉(zhuǎn)換到另一場戰(zhàn)斗時，不可能先由戰(zhàn)時指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換成平時指揮機(jī)關(guān)，而是由上次戰(zhàn)斗的指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行下次戰(zhàn)斗的籌劃，再根據(jù)籌劃結(jié)果調(diào)整組建新的指揮機(jī)構(gòu)。
戰(zhàn)前籌劃與戰(zhàn)中籌劃的存廢之爭
關(guān)于作戰(zhàn)過程中有沒有戰(zhàn)中籌劃的問題，有觀點認(rèn)為，作戰(zhàn)籌劃是作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段對作戰(zhàn)全局進(jìn)行的運(yùn)籌和謀劃，作戰(zhàn)過程中沒有作戰(zhàn)籌劃；也有觀點認(rèn)為，作戰(zhàn)籌劃既包括作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段的戰(zhàn)前籌劃，也包括作戰(zhàn)實施過程中的戰(zhàn)中籌劃，作戰(zhàn)籌劃是貫穿作戰(zhàn)全過程的組織指揮活動。
這些認(rèn)識看似都有道理，但缺少了前提條件，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。從作戰(zhàn)籌劃的本質(zhì)看，它是對作戰(zhàn)全局進(jìn)行的運(yùn)籌和謀劃，是在指揮員主導(dǎo)下對作戰(zhàn)的總體設(shè)計，是應(yīng)對作戰(zhàn)復(fù)雜性的一種科學(xué)方法，反映了由粗到細(xì)的決策思維過程，本身并沒有規(guī)定在哪個階段實施。作戰(zhàn)籌劃通常在作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段實施，也并不是說作戰(zhàn)實施過程中就一定沒有作戰(zhàn)籌劃。如果作戰(zhàn)層級高、規(guī)模大、持續(xù)時間長，特別是作戰(zhàn)還區(qū)分為若干個相對獨(dú)立的階段，那么作戰(zhàn)過程中應(yīng)該有作戰(zhàn)籌劃，適時對后續(xù)階段進(jìn)行精細(xì)運(yùn)籌和謀劃；但是如果作戰(zhàn)層級低、規(guī)模小、持續(xù)時間短，特別是隨著作戰(zhàn)節(jié)奏加快，戰(zhàn)場態(tài)勢復(fù)雜多變、戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，就不能再按部就班地進(jìn)行籌劃、決策和指揮，而是要簡化程序?qū)嵤┕麛嗯R機(jī)指揮。顯然，作戰(zhàn)過程中有沒有、需不需要戰(zhàn)中籌劃，是需要根據(jù)作戰(zhàn)層級、規(guī)模、持續(xù)時間以及戰(zhàn)況發(fā)展等具體情況具體分析，不能一概而論。與其把作戰(zhàn)籌劃作為某個作戰(zhàn)階段的一項程序和工作，不如把它作為指揮決策的一種方法和手段，回歸作戰(zhàn)籌劃的本初功能。
由此可見，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)由于層級高、規(guī)模大、持續(xù)時間長、階段區(qū)分明顯，既有戰(zhàn)前籌劃，也可能有戰(zhàn)中籌劃。但是，合成部隊?wèi)?zhàn)斗是在“較短時間和有限空間”實施的，戰(zhàn)斗節(jié)奏快、階段銜接緊，通常沒有機(jī)會和必要進(jìn)行戰(zhàn)中籌劃，也不宜提倡戰(zhàn)中籌劃，為此必須倒逼指揮員在戰(zhàn)斗準(zhǔn)備階段提高戰(zhàn)斗籌劃質(zhì)量，在戰(zhàn)斗實施階段提升臨機(jī)指揮能力。
判斷情況與理解任務(wù)的先后順序
長期以來，我軍組織戰(zhàn)斗通常都是按照了解任務(wù)、判斷情況、定下決心、組織協(xié)同等程序?qū)嵤┑?。而近年來我軍?lián)合作戰(zhàn)理論研究提出按照“判斷情況、理解任務(wù)、提出構(gòu)想、擬制方案、制訂計劃”的步驟組織作戰(zhàn)籌劃。按照2011版《軍語》解釋，了解任務(wù)亦稱理解任務(wù)，因此，一些同志產(chǎn)生了困惑，到底是先了解任務(wù)還是先判斷情況；沒有了解任務(wù)，還不知道和誰打、在哪里打籌劃，怎么知道判斷哪些情況。
毫無疑問，搞清楚作戰(zhàn)任務(wù)任何時候都是作戰(zhàn)準(zhǔn)備的邏輯起點，從這個意義上講，應(yīng)該先了解任務(wù)再判斷情況。我軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究提出的作戰(zhàn)籌劃“五步驟”，有一個前提，即在啟動作戰(zhàn)籌劃階段已經(jīng)“受領(lǐng)傳達(dá)任務(wù)”，搞清楚了作戰(zhàn)任務(wù)是什么，而作戰(zhàn)籌劃階段的“理解任務(wù)”已經(jīng)不再是簡單地“了解”任務(wù)，而是增加了細(xì)化、分解、落實的意涵。事實上，搞清楚作戰(zhàn)任務(wù)是什么往往并不復(fù)雜，如何把任務(wù)“掰開了、揉碎了”，找到完成任務(wù)的路徑和策略，才是作戰(zhàn)籌劃的重點和難點。從這個意義上講，增加“理解任務(wù)”這個步驟，其實是架通了判斷情況與提出構(gòu)想間的“橋梁”，是解決復(fù)雜作戰(zhàn)指揮問題的創(chuàng)新之舉，深化了對作戰(zhàn)指揮規(guī)律的認(rèn)識，而這恰恰是以往所欠缺的。
破解上述困惑，根本的是對了解任務(wù)與理解任務(wù)的概念進(jìn)行區(qū)分界定，了解任務(wù)重在搞清任務(wù)是什么，為判斷情況確定范疇；而理解任務(wù)重在思考任務(wù)怎么完成，為提出構(gòu)想奠定基礎(chǔ)。作戰(zhàn)籌劃“五步驟”毫無疑問具有科學(xué)性，合成部隊?wèi)?zhàn)斗籌劃理應(yīng)遵照實施。但應(yīng)注意，分隊層級戰(zhàn)斗的任務(wù)往往比較簡單，無須過多“理解”，可以繼續(xù)沿用了解任務(wù)、判斷情況、定下決心、組織協(xié)同等程序進(jìn)行戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。故此，以往我軍組織戰(zhàn)斗的基本程序和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)對作戰(zhàn)籌劃的基本步驟，從各自對其內(nèi)涵的闡釋看，都是完全正確的，都反映了作戰(zhàn)指揮活動的基本邏輯，關(guān)鍵是把握其實質(zhì)內(nèi)涵和適用范圍。
戰(zhàn)斗籌劃與制訂計劃的結(jié)果考量
關(guān)于作戰(zhàn)籌劃的結(jié)果是什么籌劃，有觀點認(rèn)為是“形成作戰(zhàn)基本構(gòu)想”；也有觀點認(rèn)為應(yīng)外延至作戰(zhàn)方案的擬制和優(yōu)選評估；近年來我軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究又提出，作戰(zhàn)籌劃不但包括擬制方案，還包括制訂計劃。而關(guān)于戰(zhàn)斗籌劃的結(jié)果是什么爭論更多，有的認(rèn)為應(yīng)該與作戰(zhàn)籌劃結(jié)果相一致；有的認(rèn)為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)籌劃有其特殊性，戰(zhàn)斗籌劃不能“上下一般粗”。
確定作戰(zhàn)籌劃的結(jié)果，既要有理論依據(jù)，也要有實踐需求。從理論上講，作戰(zhàn)籌劃包不包括制訂計劃都說得通，但從實踐看，作戰(zhàn)籌劃包括制訂計劃更為有益。首先，作戰(zhàn)構(gòu)想往往比較宏觀和粗略，只有將作戰(zhàn)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)方案、細(xì)化為作戰(zhàn)計劃，才能真正“落地”，否則作戰(zhàn)構(gòu)想就無法付諸實踐。有的提出作戰(zhàn)構(gòu)想應(yīng)該包括方案的擬制和優(yōu)選評估或許源于此，只不過還沒有真正“到底”。另外，通過制訂計劃可以檢驗構(gòu)想、完善方案，實現(xiàn)作戰(zhàn)籌劃前后貫通，直接引接部隊行動，從程序上保證作戰(zhàn)籌劃質(zhì)量和效用。再者，將制訂計劃作為指揮員作戰(zhàn)籌劃的必要內(nèi)容，明確指揮員權(quán)責(zé)，可以避免個別指揮員在制訂計劃時當(dāng)“甩手掌柜”，倒逼指揮員在作戰(zhàn)籌劃全過程擔(dān)起主責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。
由此可見，作戰(zhàn)籌劃包括制訂計劃并不是戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)層級所特有的，而是反映了作戰(zhàn)籌劃的內(nèi)在要求，深化了對作戰(zhàn)籌劃的規(guī)律性認(rèn)識，合成部隊?wèi)?zhàn)斗籌劃理應(yīng)一脈相承，并且戰(zhàn)斗計劃應(yīng)該更細(xì)、更具體、更具操作性，否則，戰(zhàn)斗籌劃就會虛假空，缺乏可信度和可行性。雖然如此，戰(zhàn)斗籌劃由粗到細(xì)、群體決策的基本原則不能變，主要指揮員謀大局、抓大事的主要職責(zé)不能變，指揮機(jī)關(guān)輔助決策、督導(dǎo)落實的職能定位不能變。要發(fā)揮好指揮員在戰(zhàn)斗籌劃中的主導(dǎo)作用，既要善于把理念變成構(gòu)想、把構(gòu)想變成方案，還要善于把方案變成計劃，使戰(zhàn)斗計劃真正成為制勝的“路線圖”。
更多財稅咨詢、上市輔導(dǎo)、財務(wù)培訓(xùn)請關(guān)注理臣咨詢官網(wǎng) 素材來源：部分文字/圖片來自互聯(lián)網(wǎng)，無法核實真實出處。由理臣咨詢整理發(fā)布，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除處理。
400-835-0088
