一、作業(yè)成本法的內(nèi)涵
（一） 作業(yè)成本法的內(nèi)涵
作業(yè)成本法（Activity-Based Costing,縮寫(xiě) ABC），即基于作業(yè)的成本計(jì)算法，是指以作業(yè)為間接費(fèi)用歸集對(duì)象，通過(guò)資源動(dòng)因的確認(rèn)、計(jì)量，歸集資源費(fèi)用到作業(yè)上，再通過(guò)作業(yè)動(dòng)因的確認(rèn)計(jì)量，歸集作業(yè)成本到產(chǎn)品或顧客上去的間接費(fèi)用分配方法。
（二） 作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本法的區(qū)別
1. 成本核算方法的變革。作業(yè)成本核算依據(jù)成本發(fā)生的動(dòng)因來(lái)分配成本，實(shí)際上把傳統(tǒng)成本核算的單一要素分配，根據(jù)成本發(fā)生的前因后果變成多要素分配，避免了成本扭曲。
2. 成本控制方法的變化。傳統(tǒng)成本管理主要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本來(lái)控制產(chǎn)品成本。作業(yè)成本管理控制的重點(diǎn)在于作業(yè)，通過(guò)作業(yè)成本計(jì)算提供的信息，發(fā)現(xiàn)改善的機(jī)會(huì)。這種改善是持續(xù)的，并無(wú)一個(gè)確定的終點(diǎn)。
3. 成本管理的范圍。傳統(tǒng)成本管理只注重產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本管理。作業(yè)成本管理既可以控制生產(chǎn)階段的成本，也可以對(duì)一銷(xiāo)售、售后階段進(jìn)行成本管理，還可以對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段進(jìn)行管理，是全面、全方位的成本管理。
二、現(xiàn)行成本核算的問(wèn)題
（一） 成本核算范圍狹窄
知識(shí)資源已成為生產(chǎn)要素的主要因素，因而知識(shí)資源的消耗理所當(dāng)然地應(yīng)成為產(chǎn)品成本的構(gòu)成部分，而現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)都將無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，沒(méi)有記入產(chǎn)品成本。這顯然已不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)下成本的內(nèi)涵，因此，如何完整地核算國(guó)有企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，并將其價(jià)值記入產(chǎn)品成本將是成本會(huì)計(jì)的緊迫課題；同時(shí)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，創(chuàng)造發(fā)明知識(shí)、掌握和使用知識(shí)的人力資源的價(jià)值也應(yīng)是成本核算涉及的對(duì)象；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)主體是智力勞動(dòng)，智力勞動(dòng)的知識(shí)價(jià)值如何確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，應(yīng)是該時(shí)代成本核算的重要內(nèi)容。
（二） 成本信息的嚴(yán)重失真
成本信息是指國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)出、傳遞或取得的反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)供銷(xiāo)耗費(fèi)情況的成本數(shù)據(jù)和成本資料。成本信息是成本核算的依據(jù)，它可以控制和考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，可以用來(lái)制訂計(jì)劃、預(yù)算和長(zhǎng)短期的經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理起著很重要的作用。成本信息在現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)管理中已經(jīng)越來(lái)越重要。傳統(tǒng)的成本核算系統(tǒng)是建立在"業(yè)務(wù)量是影響成本的唯一因素"的假定基礎(chǔ)之上的，這就將成本核算過(guò)程過(guò)分簡(jiǎn)單化了。
（三） 成本核算方法簡(jiǎn)單
1. 國(guó)有企業(yè)的技術(shù)水平制約了成本的降低
技術(shù)水平的高低對(duì)降低成本有著直接影響。技術(shù)開(kāi)發(fā)往往減少本期利潤(rùn)，但不一定能增加經(jīng)理任期內(nèi)的利潤(rùn)，指望經(jīng)理接受一種減少其任期內(nèi)的利潤(rùn)但增加其繼任者業(yè)績(jī)的技術(shù)創(chuàng)新方案是不現(xiàn)實(shí)的。
2. 選用的材料分配方法不恰當(dāng)
在實(shí)際成本法下計(jì)算發(fā)出材料成本，48% 的國(guó)有企業(yè)用加權(quán)平均法，只有5.3% 的國(guó)有企業(yè)用后進(jìn)先出法和移動(dòng)加權(quán)平均法。實(shí)際成本法核算材料，適用于規(guī)模較小、材料品種簡(jiǎn)單、未采用電子計(jì)算機(jī)處理日常核算的國(guó)有企業(yè)。計(jì)劃成本法核算材料的適用條件則與之相反，而且計(jì)劃成本法核算與市場(chǎng)調(diào)控的要求相適應(yīng)。物價(jià)上漲用后進(jìn)先出法計(jì)算出的發(fā)出和結(jié)存材料成本符合謹(jǐn)慎原則，移動(dòng)加權(quán)平均法較之加權(quán)平均法更利于材料的日?？刂啤?/p>
三、作業(yè)成本法核算體系構(gòu)建
（一） 作業(yè)成本法核算要素
確定作業(yè)成本法的范圍要素。從時(shí)間范圍來(lái)看，首先要根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際能力來(lái)確定實(shí)施作業(yè)成本法的產(chǎn)品的所屬會(huì)計(jì)期間。如果能力允許國(guó)有企業(yè)可以每個(gè)月都對(duì)當(dāng)月產(chǎn)品的作業(yè)成本進(jìn)行核算，國(guó)有企業(yè)可以每個(gè)季度進(jìn)行一次作業(yè)成本的計(jì)算在實(shí)施的初期，甚至可以半年末或年末進(jìn)行一次作業(yè)成本計(jì)算，分析產(chǎn)品作業(yè)成本與現(xiàn)有成本核算方法下的成本差異。
從作業(yè)內(nèi)容要素上看，應(yīng)確定作業(yè)成本所含的核算內(nèi)容。在作業(yè)成本法實(shí)施的初期，考慮到國(guó)有企業(yè)實(shí)際操作的困難問(wèn)題以及與現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一問(wèn)題，作業(yè)成本法的實(shí)施可以先以傳統(tǒng)成本法下的制造成本作為作業(yè)成本的計(jì)算內(nèi)容。而對(duì)于一些比較難以量化的費(fèi)用比如設(shè)計(jì)費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)費(fèi)用、可追溯的管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用等可以在作業(yè)成本法的進(jìn)一步推廣過(guò)程中再考慮。
從成本核算的空間要素來(lái)看，在作業(yè)成本實(shí)施初期，為了使得國(guó)有企業(yè)員工有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程，國(guó)有企業(yè)可以先選取一個(gè)比較典型的車(chē)間或產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行產(chǎn)品作業(yè)成本的核算?？梢圆扇∠纫缀箅y的策略，先對(duì)生產(chǎn)工藝比較穩(wěn)定的車(chē)間或者部門(mén)采用作業(yè)成本核算，逐步推廣到國(guó)有企業(yè)其他部門(mén)。也可以采用先主后次的策略，先對(duì)占國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較最重要的部門(mén)開(kāi)始，對(duì)其實(shí)施作業(yè)成本核算會(huì)計(jì)核算體系分析，穩(wěn)定后再推廣到其他次要部門(mén)。
（二） 作業(yè)成本法核算體系構(gòu)建的原則
1. 成本效益的原則
我們做任何事情都要考慮到成本和成本所能帶來(lái)的效益，在作業(yè)成本核算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中就始終要考慮到這個(gè)問(wèn)題，在選擇作業(yè)中心的時(shí)候要時(shí)刻注意成本效益的原則，避免為了片面的追求核算結(jié)果的精確性而不考慮經(jīng)濟(jì)性。
2. 簡(jiǎn)單易行的原則
作業(yè)成本核算的原理并不復(fù)雜，思路也很明確，但是相對(duì)于傳統(tǒng)的成本核算方法，其所需要的數(shù)據(jù)量和核算步驟要復(fù)雜的多。這樣作業(yè)成本核算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須簡(jiǎn)單易行，對(duì)于而要作業(yè)判斷選擇的地方，定要給出簡(jiǎn)潔明晰的標(biāo)準(zhǔn)，避免因操作人員的判斷失誤導(dǎo)致最終計(jì)算結(jié)果的偏差。
3. 系統(tǒng)柔性和穩(wěn)定性相結(jié)合的原則
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)其所生存和發(fā)展的環(huán)境，必將會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身的經(jīng)營(yíng)情況適時(shí)的調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方式。這樣，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品線(xiàn)和組織結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生一些變化。這就需要我們的作業(yè)成本核算系統(tǒng)在設(shè)計(jì)的時(shí)候就要考慮到國(guó)有企業(yè)將來(lái)可能會(huì)發(fā)生的變化會(huì)計(jì)核算體系分析，并且說(shuō)明在各種可能的情況發(fā)生時(shí)作業(yè)成本核算系統(tǒng)需要做出何種相應(yīng)的變化。
四、作業(yè)成本核算處理程序的構(gòu)建
（一） 成本計(jì)算對(duì)象的確定
作業(yè)成本核算體系下的成本計(jì)算對(duì)象是指需要對(duì)其資源消耗價(jià)值進(jìn)行成本計(jì)量和分配的項(xiàng)目。根據(jù)作業(yè)成本法的基本原理，以最終產(chǎn)品作為成本計(jì)算對(duì)象體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)成本核算的最終目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品成本的核算應(yīng)按照作業(yè)的劃分開(kāi)立產(chǎn)品作業(yè)成本計(jì)算單，將各項(xiàng)作業(yè)消耗的資源價(jià)值轉(zhuǎn)入所服務(wù)的作業(yè)中，進(jìn)而轉(zhuǎn)入到產(chǎn)品，形成產(chǎn)品成本。
（二） 成本項(xiàng)目的確定
根據(jù)作業(yè)消耗資源的情況，將國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的資源費(fèi)用以作業(yè)為基本單位進(jìn)行歸集和計(jì)量，所得作業(yè)消耗資源的成本就是作業(yè)成本。根據(jù)作業(yè)成本法的基本原理，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行成本核算，應(yīng)首先對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行作業(yè)的劃分，為了反映產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程的消耗情況，應(yīng)以所劃分的作業(yè)為對(duì)象，確定產(chǎn)品的作業(yè)成本項(xiàng)目。通過(guò)作業(yè)成本項(xiàng)目，可以反映產(chǎn)品生產(chǎn)所經(jīng)過(guò)的作業(yè)及對(duì)作業(yè)的消耗情況，有利于國(guó)有企業(yè)對(duì)作業(yè)的消耗情況進(jìn)行分析，為降低產(chǎn)品成本，優(yōu)化作業(yè)鏈提供依據(jù)。作業(yè)成本項(xiàng)目是作業(yè)成本核算體系中反映產(chǎn)品成本的主要成本項(xiàng)目，因此在對(duì)內(nèi)提供產(chǎn)品成本報(bào)表時(shí)，以作業(yè)成本項(xiàng)目作為產(chǎn)品成本的主要反映項(xiàng)目。
（三） 成本流程的構(gòu)建
根據(jù)作業(yè)成本法的基本原理--產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)消耗產(chǎn)品，產(chǎn)品的成本來(lái)源于產(chǎn)品形成所消耗的作業(yè)，而作業(yè)的發(fā)生必然要消耗一定的資源。由于作業(yè)的發(fā)生要消耗一定的資源，所以資源成本的產(chǎn)生與作業(yè)的發(fā)生是緊密聯(lián)系的，當(dāng)把作業(yè)消耗的資源費(fèi)用以作業(yè)為單位歸集起來(lái)，就是將資源成本轉(zhuǎn)移給作業(yè)，形成作業(yè)成本；產(chǎn)品消耗作業(yè)，也就是消耗作業(yè)發(fā)生而耗費(fèi)的資源，就是將作業(yè)成本分配到產(chǎn)品中，形成產(chǎn)品成本?？傊?，作業(yè)消耗資源，資源成本轉(zhuǎn)移到作業(yè)中形成作業(yè)成本；產(chǎn)品消耗作業(yè)，則作業(yè)成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中形成產(chǎn)品成本。
（四） 作業(yè)成本歸集和分配方式的構(gòu)建
產(chǎn)品的成本流程將產(chǎn)品成本計(jì)算過(guò)程分為兩個(gè)步驟，它們是作業(yè)成本的歸集和作業(yè)成本到產(chǎn)品中的分配，因此，作業(yè)成本核算體系下的產(chǎn)品成本計(jì)算過(guò)程實(shí)際上就是作業(yè)成本歸集和分配的過(guò)程。作業(yè)成本的歸集是指以所劃分的作業(yè)為基本單位，負(fù)責(zé)收集相關(guān)資源費(fèi)用的成本數(shù)據(jù)。在這一過(guò)程中，若某項(xiàng)資源費(fèi)用根據(jù)資源耗費(fèi)的特點(diǎn)可以從發(fā)生區(qū)域上劃分為各作業(yè)所耗，則可直接計(jì)入各作業(yè)，形成各作業(yè)的成本元素。作業(yè)成本的分配是指將作業(yè)歸集的資源費(fèi)用（間接資源成本）分配給最終成本計(jì)算對(duì)象（產(chǎn)品）的過(guò)程，這一分配過(guò)程需要以適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)動(dòng)因作為成本分配基礎(chǔ)。
（五） 作業(yè)成本核算程序的構(gòu)建
作業(yè)成本核算體系下作業(yè)成本歸集和分配是以作業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行的，換句話(huà)說(shuō)，就是以作業(yè)為核算范圍，進(jìn)行資源成本、作業(yè)成本和產(chǎn)品成本的核算。根據(jù)作業(yè)成本法基本原理，以作業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行作業(yè)成本歸集和分配的過(guò)程分為兩個(gè)階段：一是作業(yè)消耗資源的核算，二是產(chǎn)品消耗作業(yè)的核算。
五、結(jié)論
國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的正確與否取決于包括成本在內(nèi)信息的完備與準(zhǔn)確與否。因此，成本的正確性、及時(shí)性、相關(guān)性是決定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的重要因素。由于作業(yè)成本法突破了傳統(tǒng)成本法的局限性，是一種建立在全新理論上的更為客觀(guān)準(zhǔn)確的成本計(jì)算方法，那么，一種新的成本計(jì)算方法必然要求與之相適應(yīng)的成本核算體系。建立國(guó)有企業(yè)的ABC成本核算體系，是國(guó)有企業(yè)實(shí)踐作業(yè)成本法的基礎(chǔ)。
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