推動新舊制度順利銜接，以“雙報告”為導向優(yōu)化核算模式，提高會計信息質量，在中央單位中第一家實施預算單位差旅電子憑證網上報銷改革……
近年來，財政部按照黨中央、國務院決策部署，積極推進政府會計改革，落實政府會計準則制度，各項工作取得明顯實效。
嚴格實施新政府會計準則制度
繼2015年發(fā)布政府會計基本準則后，財政部相繼制定發(fā)布政府會計10項具體準則、1項應用指南、7項補充規(guī)定、11個銜接辦法、2項準則制度解釋，以及規(guī)范行政事業(yè)單位科目和報表的政府會計制度，基本建成具有中國特色的政府會計準則制度體系。
財政部辦公廳有關負責人表示，推進政府會計改革，建立以權責發(fā)生制為核心的政府會計核算體系，是推進財政治理體系和治理能力現代化的重要基礎，對于科學、全面、準確反映政府資產負債和成本費用具有十分重要的作用。
近年來，財政部以落實新準則制度各項具體要求為抓手，主動謀劃，積極作為，推動新舊制度順利銜接，為推進政府會計改革奠定良好基礎。
一方面，財政部在加強政策銜接方面不斷著力。
對照新準則制度，財政部及時修訂完善相關財務制度，印發(fā)《財政部辦公廳關于貫徹實施政府會計準則制度做好新舊制度銜接工作的通知》，明確目標，夯實責任，規(guī)范標準會計核算制度，加強指導，確保政府會計準則制度平穩(wěn)實施、落地見效。
結合所屬單位實際情況，財政部設計《部門決算及會計制度新舊銜接表》，并將其嵌入2018年度部門決算報表。該表分2018年末部門決算資產負債簡表金額、2018年末賬面余額、2019年初資產負債表金額、2019年初賬面余額等4個部分。
財政部辦公廳財務二處有關負責人告訴《中國會計報》記者，銜接表將新舊銜接兩個年度部門決算、會計賬、會計報表的分科目余額在一張表中列示，同時列明調整事項清單。在此基礎上，財政部認真編制新舊科目余額對照表，準確登記新賬期初余額。
“銜接表確保新舊銜接調整事項符合規(guī)定、調整過程有跡可循、調整金額銜接一致、調整前后賬表一致?！痹撠撠熑吮硎?。
另一方面，財政部開展宣傳培訓，通過多渠道、多方式，宣傳政府會計改革的重要意義和政府會計準則制度的基本精神，為政府會計準則制度的貫徹實施營造良好輿論氛圍。
自2016年起，財政部連續(xù)4年組織所屬單位開展新準則制度培訓，邀請專家圍繞政府會計制度重點難點、新舊制度銜接問題進行講解。
與此同時會計核算制度，財政部適時開展實操培訓，幫助財務部門負責人和財務人員全面掌握新準則制度的各項規(guī)定、具體要求和應用技巧，確保實施過程“不變形”“不走樣”。
以“雙報告”為導向 優(yōu)化核算模式
新準則制度明確提出，要構建“財務會計與預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，實現雙功能、雙基礎、雙報告目標，全面反映政府會計主體的財務信息和預算執(zhí)行信息，規(guī)范政府會計行為，夯實政府會計主體預算和財務管理基礎。
為穩(wěn)步推進財務報告編制試點工作，自2018年起，財政部開展政府財務報告試編工作，嚴格按要求填報會計報表、報表附注和財務分析，確保信息真實準確。
試點工作開展3年以來，財政部政府財務報告編報質量不斷提升。與此同時，所屬單位結合實際，對資產負債狀況、運行情況進行深入分析，評估本單位基本運行情況、存在的財務風險及可控程度，實現政府財務報告的有效利用。
在完善會計科目體系方面，為同時滿足政府財務報告和部門決算報告編制需要，財政部緊密結合預算、財務管理要求和部門業(yè)務特點，精心設計會計科目體系、輔助核算類別、記賬憑證模板等，統(tǒng)一在集中核算系統(tǒng)中下發(fā)實施。
在此基礎上，財政部所屬單位結合自身情況“量體裁衣”，增設明細科目和輔助核算項，深入挖掘會計信息，為內部決策和管理提供數據支持。
此外，財政部進一步夯實部門決算編制基礎。政府會計改革后，財政部調整部門決算報表體系，精簡資產負債表信息，更加側重預算收、支、余信息的反映。同時，在收支表中剔除部分單位非財政撥款形成的凈資產，更能直觀反映財政撥款結轉結余和有特定用途的其他資金結轉結余情況。
“結合上述變化，財政部在2019年部門決算編審中特別關注預算會計相關科目填報的規(guī)范性和準確性，進一步壓實收支數據，提高與預算管理的契合度。”財政部辦公廳有關負責人表示。
加強基礎建設 提高會計信息質量
政府會計改革引入權責發(fā)生制原則，對資產、負債等會計要素的概念、核算范圍和信息質量特征重新作出界定，對政府部門資產管理和會計核算工作提出更高要求。
為進一步提高會計信息質量，財政部近年來加強相關基礎工作建設，保證資產負債、收入費用等信息如實記錄、完整反映。
在加強資產負債管理方面，財政部以政府會計改革為契機，徹底清查資產負債情況，仔細清理往來款項，按照權責發(fā)生制要求分期攤銷費用，在優(yōu)化資產管理信息系統(tǒng)的基礎上計提固定資產累計折舊和無形資產累計攤銷，全面、真實反映資產負債增量和存量狀況，單位控制的經濟資源和承擔的現實義務更加清晰。
在全面核算收入費用方面，財政部要求并指導所屬單位準確判斷經濟業(yè)務實質，對于支付跨自然年度合同款、計提固定資產折舊等業(yè)務，按照權責發(fā)生制原則確認收入費用所屬會計期間，準確計量當期收入費用，合理歸集、全面反映單位運行費用和履職成本，為以后年度合理配置資源，實現部門、單位可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。
提升信息化水平
近年來，財政部牢固樹立“業(yè)財融合”理念，以經濟業(yè)務與會計管理深度融合為目標，加強信息化建設，推進業(yè)務信息系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的有效對接，確保會計信息滿足政府會計改革需要。
“加快電子財政建設是構建覆蓋財政管理業(yè)務全流程的信息系統(tǒng)、提高財政管理現代化水平的必然要求?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>
2018年，新會計準則制度一經發(fā)布，財政部即開展對原有賬務處理系統(tǒng)的升級改造工作，按照準則制度要求設置會計科目、記賬憑證模板和賬務處理流程，滿足平行記賬核算要求，生成“雙報告”數據，實現預算會計和財務會計分錄關聯、差異項自動登記等功能，提高記賬效率和準確率。
此外，政府會計改革所要求的“雙分錄”，在一定程度上增加財務人員的工作量，對于經濟業(yè)務較多、類型較為復雜的單位來說，壓力較大。
為緩解上述壓力，2018年底，財政部完成差旅業(yè)務與財務報銷、會計核算的業(yè)財一體化建設，成為第一家實施預算單位差旅電子憑證網上報銷改革的中央單位。
業(yè)財一體化建設，實現從出差申請、審批、差旅預訂，到差旅費報銷、支付、記賬的全流程線上閉環(huán)管理，一鍵批量生成“雙分錄”，最大限度減少人為干預，完成從手工記賬向電子記賬轉變，極大提高差旅費報銷核算工作效率。
“差旅費網上報銷改革是我部‘業(yè)財融合’的初步實踐，為下一步拓展應用場景、推進全業(yè)務一體化改造積累寶貴經驗?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>
據了解，未來，財政部將繼續(xù)推進政府會計標準的制定和執(zhí)行，發(fā)揮會計信息在提高國家綜合治理能力方面的基礎性作用。
更多財稅咨詢、上市輔導、財務培訓請關注理臣咨詢 素材來源：部分文字/圖片來自互聯網，無法核實真實出處。由理臣咨詢整理發(fā)布，如有侵權請聯系刪除處理。
400-835-0088
