美國證監(jiān)會(huì)暫停中企ipo申請(qǐng)(證監(jiān)會(huì)暫停ipo)

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周一帆科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板重組上市審核標(biāo)準(zhǔn)迎來改革。

6月22日晚間美國證監(jiān)會(huì)暫停中企ipo申請(qǐng)，滬深交易所分別發(fā)布新修訂的《上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則》及《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則》（以下均簡(jiǎn)稱《重組審核規(guī)則》）等有關(guān)業(yè)務(wù)文件。

“本次交易所對(duì)科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板并購重組規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)上市公司并購重組信息披露監(jiān)管，有利于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)并購重組主渠道作用，完善上市公司資產(chǎn)重組相關(guān)制度，加強(qiáng)并購重組對(duì)于上市公司整體質(zhì)量提升的作用?！?粵開證券首席市場(chǎng)分析師李興向記者表示。

在創(chuàng)業(yè)板方面，《重組審核規(guī)則》調(diào)整發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請(qǐng)的審核期限，從現(xiàn)行45天調(diào)整為2個(gè)月；重組上市審核時(shí)間保持不變，仍為3個(gè)月。同時(shí)為明確市場(chǎng)預(yù)期，根據(jù)審核實(shí)踐，暫停計(jì)時(shí)情形中增加“處理會(huì)后事項(xiàng)、要求進(jìn)行專項(xiàng)核查”兩種情形。

而科創(chuàng)板《重組審核規(guī)則》則增加了科創(chuàng)公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請(qǐng)的并購重組委審議程序，將重組上市由現(xiàn)有的科創(chuàng)板上市委員會(huì)審議調(diào)整為并購重組委審議，同步修改涉及的全部相關(guān)條文。

對(duì)此，李興指出，并購重組審核期限增加，明確設(shè)立并購重組委，均體現(xiàn)了監(jiān)管審慎專業(yè)的態(tài)度；暫停計(jì)時(shí)情形中增加“處理會(huì)后事項(xiàng)、要求進(jìn)行專項(xiàng)核查”兩種情形，會(huì)后事項(xiàng)主要包括并購重組委審議后至中國證監(jiān)會(huì)作出注冊(cè)決定前，如標(biāo)的資產(chǎn)出現(xiàn)業(yè)績(jī)大幅下滑、發(fā)生重大訴訟或出現(xiàn)重大違法違規(guī)、更換中介機(jī)構(gòu)或簽字人員等情形，有利于緩解近期多個(gè)項(xiàng)目因持續(xù)盈利能力問題審核不過的情況。

提高重組審核透明度

值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步明確科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司并購重組審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高重組審核工作透明度，滬深交易所還分別制定發(fā)布了《上海證券交易所科創(chuàng)板發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第2號(hào)——上市公司重大資產(chǎn)重組審核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)事項(xiàng)》及《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指引第2號(hào)——上市公司重大資產(chǎn)重組審核標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《指引2號(hào)》）。

據(jù)了解，創(chuàng)業(yè)板此次重組分類審核機(jī)制包括快速審核機(jī)制與小額快速審核機(jī)制?？焖賹徍藱C(jī)制明確交易所在審核重組申請(qǐng)文件時(shí)，可以根據(jù)上市公司的日常信息披露質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作和誠信狀況以及獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和重組交易類型，減少審核問詢輪次、問題數(shù)量，提高審核效率，并對(duì)上市公司信披質(zhì)量、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)政策及交易類型等的評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了明確。

具體規(guī)則上，創(chuàng)業(yè)板《指引2號(hào)》中表示，上市公司最近兩年信息披露工作考核結(jié)果均為A的，列入快速審核類，但最近三年受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰、行政監(jiān)管措施或者證券交易所紀(jì)律處分的，被中國證監(jiān)會(huì)立案稽查尚未結(jié)案的，股票被實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示（包括*ST和ST）的，進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的除外。

同時(shí)，獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問的執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果為A的列入快速審核類。其他中介機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰、行政監(jiān)管措施或者證券交易所紀(jì)律處分且實(shí)施完畢未滿12個(gè)月的，不得列入快速審核類。

此外，重組項(xiàng)目屬于《監(jiān)管規(guī)則適用指引——上市類第1號(hào)》1-12中所列行業(yè)產(chǎn)業(yè)，且交易類型為上市公司同行業(yè)或上下游并購的，列入快速審核類，但構(gòu)成重組上市的除外。根據(jù)《指引1號(hào)》，1-12中所列行業(yè)產(chǎn)業(yè)為汽車、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、新材料等。

最后，創(chuàng)業(yè)板《指引2號(hào)》還提示，上市公司重組分類評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，即當(dāng)所有分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果均為快速審核類時(shí)，項(xiàng)目進(jìn)入快速審核通道。

而在科創(chuàng)板方面，其《指引2號(hào)》主要針對(duì)科創(chuàng)板上市公司并購重組區(qū)別于主板的相關(guān)規(guī)則的進(jìn)一步解釋，主要包含科創(chuàng)板上市公司購買標(biāo)的資產(chǎn)的科創(chuàng)屬性判斷原則、科創(chuàng)板上市公司并購重組分類審核安排等內(nèi)容。

小額快速審核機(jī)制亮相

與快速審核機(jī)制相對(duì)應(yīng)，此次亮相的小額快速審核機(jī)制則明確指出，創(chuàng)業(yè)板重組符合《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則》第四十四條、第四十五條規(guī)定的，可以適用小額快速審核機(jī)制。上市公司申請(qǐng)適用小額快速審核機(jī)制的，獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核查并發(fā)表明確意見。

具體來看，滿足小額快速審核的條件為最近 12 個(gè)月內(nèi)累計(jì)交易金額不超過人民幣 5 億元；或最近 12 個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)行的股份不超過本次交易前上市公司股份總數(shù)的 5%且最近 12 個(gè)月內(nèi)累計(jì)交易金額不超過人民幣 10 億元。

與創(chuàng)業(yè)板類似，科創(chuàng)板同樣將推出“小額快速”程序?！吨敢?號(hào)》表示，科創(chuàng)板上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)，符合科創(chuàng)板相關(guān)規(guī)定情形的，可以適用“小額快速”審核機(jī)制，上交所受理后不再進(jìn)行審核問詢，直接出具審核報(bào)告，并提交科創(chuàng)板并購重組委審議。而另一種是一般程序?？苿?chuàng)板上市公司并購重組項(xiàng)目，除屬于“小額快速”審核情形外，均適用一般程序。

此外，科創(chuàng)板重組審核時(shí)間也出現(xiàn)了調(diào)整，將與《證券法》保持一致美國證監(jiān)會(huì)暫停中企ipo申請(qǐng)，完善相關(guān)計(jì)算規(guī)則。具體來看，科創(chuàng)板將重組交易申請(qǐng)的審核時(shí)限明確為自受理之日起，交易所審核和中國證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的時(shí)間總計(jì)不超過3個(gè)月；根據(jù)重組審核機(jī)構(gòu)審核實(shí)踐和并購重組委審議需要，將發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請(qǐng)的交易所審核時(shí)間調(diào)整為2個(gè)月。

上交所表示，上述規(guī)則發(fā)布后，上交所將組織做好規(guī)則實(shí)施工作，確保新制度平穩(wěn)落地，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善。

“此次新規(guī)內(nèi)容詳細(xì)，同時(shí)吸收了市場(chǎng)上許多新的合理意見，例如要求督促上市公司按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施重組方案，及時(shí)辦理資產(chǎn)的交付或者過戶手續(xù)，履行相關(guān)信息披露義務(wù)。像這樣吸取過去的教訓(xùn)，對(duì)信息披露提出更完善的要求是值得肯定的?！睂?duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，“不過，相較于IPO和資產(chǎn)重組而言，目前市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在前者身上。整體來講，盡管新規(guī)看上去較為完善，但資產(chǎn)重組的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比IPO寬松許多，上述一系列新規(guī)未來能否真正落實(shí)依然需要打上一個(gè)問號(hào)?！?/p>

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