近日，經(jīng)河北省政府同意，河北省財(cái)政廳印發(fā)《河北省省級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理辦法》《河北省省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”），從操作層面對(duì)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了規(guī)范，以提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
為貫徹中央決策部署，河北省委省政府去年底出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出2020年底前，在省市縣三級(jí)建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
河北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次出臺(tái)的“兩個(gè)辦法”，是河北省預(yù)算績(jī)效管理方面出臺(tái)的首批制度性文件。從資金管理層面講，在橫向上對(duì)省級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理提出要求，確?？?jī)效管理覆蓋到部門(mén)管理使用的所有預(yù)算資金、全部預(yù)算環(huán)節(jié)，在縱向上對(duì)省市縣開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理作出規(guī)范，確保預(yù)算績(jī)效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
《河北省省級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理辦法》首次在部門(mén)層面上對(duì)預(yù)算績(jī)效管理做出整體規(guī)定，厘清了財(cái)政與部門(mén)績(jī)效管理的職責(zé)邊界，讓各部門(mén)各單位明確干什么、怎么干、達(dá)到什么目標(biāo)和要求。
目標(biāo)怎么設(shè)？辦法提出，以預(yù)算資金管理為主線，將省級(jí)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)細(xì)分為部門(mén)整體、專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算項(xiàng)目3個(gè)層級(jí)，更加清晰地展現(xiàn)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理框架，為編制部門(mén)預(yù)算績(jī)效文本奠定了基礎(chǔ)。
流程有哪些？辦法提出，將部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理流程分為5個(gè)環(huán)節(jié)，包括事前評(píng)估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建起全過(guò)程管理閉環(huán)系統(tǒng)。
結(jié)果如何用？辦法提出，對(duì)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理所形成的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效信息，采用反饋整改、與預(yù)算安排掛鉤、信息公開(kāi)、激勵(lì)約束4種方式進(jìn)行管理預(yù)算管理，以提高財(cái)政資金使用績(jī)效。對(duì)整體績(jī)效好、支出進(jìn)度快的合理增加預(yù)算安排，對(duì)整體績(jī)效較差、支出進(jìn)度慢的相應(yīng)減少部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。對(duì)績(jī)效較好的專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的督促改進(jìn)，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整。
《河北省省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》提出，省級(jí)新設(shè)轉(zhuǎn)移支付必須開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，出具績(jī)效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府作為決策依據(jù)。規(guī)定了轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的具體分類(lèi)、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、下達(dá)時(shí)間等，解決了以往各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理不統(tǒng)一、不規(guī)范的問(wèn)題。
《河北省省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》實(shí)施后，跟以往不同預(yù)算管理，省級(jí)在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，原則上應(yīng)同步下達(dá)區(qū)域或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；市級(jí)在細(xì)化下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，同步分解下達(dá)相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。這保證了轉(zhuǎn)移支付資金與績(jī)效目標(biāo)的一致性、同步性，確保項(xiàng)目選擇不跑偏，資金安排不脫靶。（貢憲云 杜建政 何菲）
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