預算管理的內容(電力企業(yè)預算管理)

1月23日,河北省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會向河北省十三屆人大一次會議提交了《關于2018年預算草案的初步審查意見和省財政部門反饋處理情況的報告》(以下簡稱“報告”)。

上述《報告》指出,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《河北省預算審查監(jiān)督條例》的有關規(guī)定,河北省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對關于2018年省級政府預算和部門預算草案(初步方案)組織開展了初步審查,發(fā)現(xiàn)了預算草案中存在的一些問題,提出了改進意見和建議,財經(jīng)委的審查意見轉省財政廳進行研究處理。

隨后,河北省財政廳和其他相關部門針對財經(jīng)委的審查意見,修改完善了政府及部門預算草案,就有關問題進行了解釋說明,并反饋了處理情況的報告。

此前,1月12日,河北省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會第52次會議審議通過了《關于2018年省級政府預算和部門預算草案(初步方案)的初步審查意見》(以下簡稱“意見”)。該《意見》指出,有的部門績效目標和指標評價標準尚欠科學規(guī)范。

該《意見》中提到,部門績效預算編制在職責、活動、項目設置規(guī)范性上有了很大提高,但有的部門規(guī)劃目標存在過于籠統(tǒng)、沒有量化的問題預算管理的內容,職責活動的績效目標指標設置還不規(guī)范,評價標準可操作性差,重點專項項目的績效目標未編入部門預算。

另外,有的部門職責活動缺乏年度預算數(shù),有的部門評價標準不完善,有的部門預算的績效評價標準要求每年按照百分比增長不切實際。一些部門的績效指標設計時未設計絕對量指標預算管理的內容,不能全面衡量預算目標的實現(xiàn)。

對此,河北省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會建議河北省財政廳研究完善。

1月23日,河北省財政廳于《關于2018年省級預算草案初步審查意見處理情況的報告》中說明,績效預算管理改革是河北省在1998年率先實施部門預算改革后的又一次主動超前探索,從2014年實施以來,已基本實現(xiàn)省市縣三級和所有財政資金全覆蓋,初步建立起了全過程的績效預算管理機制,在優(yōu)化財政配置、提高資金績效、提升部門行政效能等方面取得了明顯成效,不僅引起了理論界和媒體的強烈關注,也得到了財政部的充分認可,同時與黨的十九大關于全面實施績效管理的部署相一致。

河北省財政廳解釋稱,目前,河北省是全國唯一一個將所有部門績效目標指標提交省人大初審的省份,但這項改革是一個復雜的系統(tǒng)工程,沒有成型的經(jīng)驗可借鑒,需要循序漸進、不斷創(chuàng)新、逐步完善。

河北省財政廳表示,提高部門績效目標指標質量,一直是推進改革的難點,也是深化改革的重點。按照河北省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會初審意見,組織相關部門對績效目標指標進一步進行了修改完善,同時聘請財政部、省內高校、北京第三方評價機構專家,對專項資金額度較大、涉及29個部門的40項專項資金的績效目標指標進行了“一對一”審核,著力增強績效目標指標設定的科學性、規(guī)范性,并刻制了電子光盤,送各省人大代表參閱。

關于部門預算文本中有的職責活動沒有顯示預算金額問題,河北省財政廳表示,主要是這些職責活動雖未安排項目支出,但屬于由基本支出保障(基本支出無法拆分到相應的職責活動中),因此在部門預算文本中仍然進行了列示,這樣做是為了整體反映部門績效目標指標體系。

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