目前關(guān)于稅收籌劃的目標(biāo),有許多不同的表述,如“最大限度地降低稅收負(fù)擔(dān)”、“獲取資金時(shí)間價(jià)值”、“實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)”、“實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化”,等等。由于稅收籌劃目標(biāo)是評(píng)價(jià)稅收籌劃方案是否合理的依據(jù),因此,正確分析上述目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系,在此基礎(chǔ)上恰當(dāng)界定稅收籌劃目標(biāo),對(duì)于科學(xué)地開(kāi)展稅收籌劃活動(dòng),具有重要意義。
稅收籌劃目標(biāo)是最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān)是淺層次認(rèn)識(shí)說(shuō)到稅收籌劃的目標(biāo),一般人的第一反應(yīng),便是企業(yè)或個(gè)人運(yùn)用各種手段,直接減輕自身的稅收負(fù)擔(dān),即想盡一切辦法少繳稅款。這似乎是一種很流行的觀點(diǎn)。這種認(rèn)識(shí)不僅在普通的納稅人中存在,在理論界也廣為流傳。
美國(guó)南加州大學(xué)W. B.梅格斯博士在《會(huì)計(jì)學(xué)》一書(shū)中,對(duì)稅收籌劃的定義是:人們合理而又合法地安排自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使之繳納可能最低的稅收。荷蘭國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局編寫(xiě)的《國(guó)際稅收詞匯》,對(duì)稅收籌劃下的定義是:稅收籌劃是指通過(guò)納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、或個(gè)人事務(wù)活動(dòng)的安排,實(shí)現(xiàn)繳納最低的稅收。唐騰翔、唐向在其所著的《稅收籌劃》一書(shū)中指出:“稅收籌劃是在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排,盡可能地取得‘節(jié)稅’的稅收利益”。
這些定義實(shí)際上都將稅收籌劃的目標(biāo),界定為減輕稅收負(fù)擔(dān)。
那么,稅收籌劃的目標(biāo),是最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān)嗎?
要找出這個(gè)問(wèn)題的答案,其實(shí)并不難,我們只要思考一個(gè)例子就行了。
我國(guó)增值稅目前還屬于生產(chǎn)型,企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額,不得抵扣。如果向企業(yè)提供一份籌劃方案,建議購(gòu)進(jìn)零部件,然后企業(yè)自制需要的固定資產(chǎn)。根據(jù)稅法規(guī)定:自制固定資產(chǎn)所需零用料、零部件的增值稅,可從企業(yè)當(dāng)期的銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。很顯然,這種方法具有一定的可行性,也確實(shí)達(dá)到了減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。
但是,這種籌劃方案企業(yè)能采納嗎?在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,如果僅僅為了少繳幾個(gè)增值稅就土法上馬,自制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的機(jī)器設(shè)備,往往是得不償失的。要知道企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,很大程度上取決于生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備。如果產(chǎn)品質(zhì)量下降,則因減輕稅收負(fù)擔(dān)而增加的現(xiàn)金流量,可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于因產(chǎn)品質(zhì)量下降而減少的現(xiàn)金流量。因此,稅收籌劃的真正目標(biāo)稅收籌劃對(duì)企業(yè),不是最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān),或者說(shuō)判斷稅收籌劃是否成功的標(biāo)準(zhǔn),并不是能否最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān)。
更極端一點(diǎn)來(lái)考慮,企業(yè)不開(kāi)展任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng),稅收負(fù)擔(dān)是最輕的稅收籌劃對(duì)企業(yè),甚至?xí)榱悖@樣的企業(yè)還是企業(yè)嗎?
因此,這種觀點(diǎn)是對(duì)稅收籌劃目標(biāo)的一種淺層次認(rèn)識(shí),并沒(méi)有真正揭示出稅收籌劃的實(shí)質(zhì)。
稅收籌劃目標(biāo)定位的新視角:稅收籌劃與財(cái)務(wù)管理的融合與互動(dòng)稅收籌劃不是在真空中進(jìn)行的,它與企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)具有密不可分的聯(lián)系。我們知道,企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)通常包括融資、投資、經(jīng)營(yíng)和收益分配四個(gè)環(huán)節(jié),可以說(shuō)每一個(gè)環(huán)節(jié)都與稅收籌劃息息相關(guān)。
就融資過(guò)程而言,涉及到融資渠道、融資方式、融資結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。如何在降低融資成本的基礎(chǔ)上,選擇最佳的融資方式、融資渠道和融資結(jié)構(gòu),都必須結(jié)合稅法中的有關(guān)規(guī)定,在合法范圍內(nèi)進(jìn)行,這時(shí)就需要稅收籌劃。
就投資過(guò)程而言,納稅額是企業(yè)投資收益的備抵項(xiàng)目,不同的投資區(qū)域、方式、期限所依據(jù)的稅收政策,存在著較大區(qū)別?;诖?,稅收籌劃就成為必須。
就經(jīng)營(yíng)過(guò)程而言,企業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)都涉及到納稅因素,也離不開(kāi)籌劃。
而就收益分配過(guò)程而言,分配的方式、補(bǔ)虧的安排,都受到稅法的直接制約,必須在稅法允許的范圍內(nèi),進(jìn)行籌劃。
稅收籌劃與財(cái)務(wù)管理之間,不僅是融合在一起的,而且彼此之間也存在著互動(dòng)的關(guān)系。
這種互動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是通過(guò)稅收籌劃,可以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平;二是企業(yè)良好的財(cái)務(wù)管理狀況,為企業(yè)稅收籌劃提供了極大的便利。
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