深夜重磅！
備受市場(chǎng)期待的創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制方案27日“出爐”，中國(guó)資本市場(chǎng)深刻變革的征程再次迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。為貫徹落實(shí)《總體方案》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和深交所當(dāng)日就《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法（試行）》《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行注冊(cè)管理辦法（試行）》《創(chuàng)業(yè)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法（試行）》草案和《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》修訂草案向社會(huì)公開征求意見，搭建起創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制的整體制度框架。
先來(lái)看看最受關(guān)注的幾大重點(diǎn)：
1、取消了目前創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行發(fā)行條件中關(guān)于盈利業(yè)績(jī)、不存在未彌補(bǔ)虧損等方面的要求。
2、取消暫停上市、恢復(fù)上市環(huán)節(jié)；對(duì)交易類退市不再設(shè)置退市整理期；未及時(shí)披露定期報(bào)告或改正財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的退市觸發(fā)期限統(tǒng)一調(diào)整為四個(gè)月；重大違法強(qiáng)制退市的停牌時(shí)點(diǎn)由“知悉送達(dá)行政處罰事先告知書或者司法裁判”后移至“收到行政處罰決定書或者司法裁判生效”，給予投資者更充分的交易機(jī)會(huì)。
3、增加新股不設(shè)漲跌幅天數(shù)，前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制；優(yōu)化盤中臨時(shí)停牌機(jī)制，設(shè)置30%、60%兩檔停牌指標(biāo)，各停牌10分鐘。放寬創(chuàng)業(yè)板股票漲跌幅至20%。創(chuàng)業(yè)板股票競(jìng)價(jià)交易漲跌幅限制比例放寬為20%。
4、明確新申請(qǐng)開通創(chuàng)業(yè)板交易權(quán)限的個(gè)人投資者，權(quán)限開通前20個(gè)交易日證券賬戶及資金賬戶內(nèi)的資產(chǎn)日均應(yīng)不低于人民幣10萬(wàn)元，并參與證券交易24個(gè)月以上。同時(shí)，刪除原規(guī)則中2日、5日冷靜期要求。
5、通知發(fā)布之日起，中國(guó)證監(jiān)會(huì)停止接收首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市申請(qǐng)，繼續(xù)接收創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資和并購(gòu)重組申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制實(shí)施前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按規(guī)定正常推進(jìn)上述行政許可工作。
6、允許創(chuàng)業(yè)板戰(zhàn)略投資者、網(wǎng)下投資者在承諾的持有期限內(nèi)，出借配售股票創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，深交所公布配售股票出借信息。明確公募基金、社保基金、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者可以作為出借人出借股票。
發(fā)行：三類企業(yè)各有市值和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
從發(fā)行上市條件看，創(chuàng)業(yè)板改革根據(jù)新證券法，制定了更加包容多元的股票發(fā)行條件。值得關(guān)注的是，創(chuàng)業(yè)板改革方案明確再融資與首次公開發(fā)行同步實(shí)施注冊(cè)制，程序基本一致。創(chuàng)業(yè)板上市公司并購(gòu)重組涉及發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)換公司債券的，實(shí)行注冊(cè)制。
《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法（試行）》（征求意見稿）顯示，該辦法取消了目前創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行發(fā)行條件中關(guān)于盈利業(yè)績(jī)、不存在未彌補(bǔ)虧損等方面的要求，規(guī)定申請(qǐng)首發(fā)上市應(yīng)當(dāng)滿足以下四方面的基本條件：一是組織機(jī)構(gòu)健全，持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿3年；二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，內(nèi)控制度健全有效；三是業(yè)務(wù)完整并具有直接面向市場(chǎng)獨(dú)立持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力；四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)，相關(guān)主體不存在《注冊(cè)管理辦法》規(guī)定的違法違規(guī)記錄。
同日發(fā)布的《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則（2020 年修訂征求意見稿）》中，規(guī)定優(yōu)化上市條件，綜合考慮預(yù)計(jì)市值、收入、凈利潤(rùn)等指標(biāo)，制定多元化上市條件，以支持不同成長(zhǎng)階段和不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。一是適當(dāng)完善盈利上市標(biāo)準(zhǔn)，要求“最近兩年凈利潤(rùn)均為正且累計(jì)凈利潤(rùn)不低于5000萬(wàn)元”或者“預(yù)計(jì)市值不低于10億元，最近一年凈利潤(rùn)為正且營(yíng)業(yè)收入不低于1億元”。二是取消最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損的要求。三是支持已盈利且具有一定規(guī)模的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)、紅籌企業(yè)上市。四是明確未盈利企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)。
具體來(lái)看，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)上市，除需要符合證監(jiān)會(huì)規(guī)定的創(chuàng)業(yè)板發(fā)行條件外，發(fā)行后股本總額不低于3000萬(wàn)元；公開發(fā)行的股份達(dá)到公司股份總數(shù)的25%以上；公司股本總額超過(guò)4億元的，公開發(fā)行股份的比例為10%以上；市值及財(cái)務(wù)指標(biāo)符合本規(guī)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
具體上市市值和財(cái)務(wù)指標(biāo)分為三套：
一般企業(yè)（至少需符合一項(xiàng)）：
（一）最近兩年凈利潤(rùn)均為正，且累計(jì)凈利潤(rùn)不低于 5000萬(wàn)元；
（二）預(yù)計(jì)市值不低于10億元，最近一年凈利潤(rùn)為正且營(yíng)業(yè)收入不低于 1億元；
（三）預(yù)計(jì)市值不低于50億元，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于3億元。
紅籌企業(yè)（至少需符合一項(xiàng)）：
（一）預(yù)計(jì)市值不低于100億元，且最近一年凈利潤(rùn)為正；
（二）預(yù)計(jì)市值不低于50億元，最近一年凈利潤(rùn)為正且營(yíng)業(yè)收入不低于 5億元。
特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)（至少需符合一項(xiàng)）：
（一）預(yù)計(jì)市值不低于100億元，且最近一年凈利潤(rùn)為正；（二）預(yù)計(jì)市值不低于50億元，最近一年凈利潤(rùn)為正且營(yíng)業(yè)收入不低于5億元。
退市：取消暫停上市、恢復(fù)上市環(huán)節(jié)
退市制度安排方面，本次創(chuàng)業(yè)板退市改革充分借鑒了科創(chuàng)板制度成果，按照注冊(cè)制理念，從提升存量上市公司質(zhì)量的角度出發(fā)，在退市程序、標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制等方面進(jìn)行了優(yōu)化安排。
按照《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則（2020 年修訂征求意見稿）》修訂說(shuō)明，退市機(jī)制有多項(xiàng)改革。
一是豐富完善退市指標(biāo)。交易類指標(biāo)方面，新增“連續(xù)20個(gè)交易日市值低于5億元”指標(biāo)，適度調(diào)整成交量和股東人數(shù)退市指標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化退市功能。財(cái)務(wù)類指標(biāo)方面，將凈利潤(rùn)連續(xù)虧損指標(biāo)改為“扣除非經(jīng)常性損益前后孰低的凈利潤(rùn)為負(fù)且營(yíng)業(yè)收入低于1億元”的復(fù)合指標(biāo)，納入審計(jì)意見指標(biāo)并全面交叉適用，退市觸發(fā)年限統(tǒng)一為兩年，及時(shí)淘汰既無(wú)盈利能力又缺乏收入的空殼公司，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)從快出清。規(guī)范類指標(biāo)方面，新增“信息披露或者規(guī)范運(yùn)作存在重大缺陷且未按期改正”指標(biāo)，強(qiáng)化公司合規(guī)披露和規(guī)范運(yùn)作意識(shí)。
二是精簡(jiǎn)優(yōu)化退市流程。取消暫停上市、恢復(fù)上市環(huán)節(jié)；對(duì)交易類退市不再設(shè)置退市整理期；未及時(shí)披露定期報(bào)告或改正財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的退市觸發(fā)期限統(tǒng)一調(diào)整為四個(gè)月；重大違法強(qiáng)制退市的停牌時(shí)點(diǎn)由“知悉送達(dá)行政處罰事先告知書或者司法裁判”后移至“收到行政處罰決定書或者司法裁判生效”，給予投資者更充分的交易機(jī)會(huì)。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示。對(duì)財(cái)務(wù)類、規(guī)范類、重大違法類退市設(shè)置退市風(fēng)險(xiǎn)警示（*ST），并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度差異優(yōu)化各類退市情形的風(fēng)險(xiǎn)提示公告披露時(shí)點(diǎn)和頻次。
交易：設(shè)置單筆最高申報(bào)數(shù)量上限
交易方面也多有創(chuàng)新。《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票交易特別規(guī)定（征求意見稿）》主要內(nèi)容包括：
(一)完善創(chuàng)業(yè)板新股上市初期交易機(jī)制。提高創(chuàng)業(yè)板新股上市初期價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率，一是增加新股不設(shè)漲跌幅天數(shù)，前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制；二是優(yōu)化盤中臨時(shí)停牌機(jī)制，設(shè)置30%、60%兩檔停牌指標(biāo)，各停牌10分鐘。
(二)放寬創(chuàng)業(yè)板股票漲跌幅至20%。創(chuàng)業(yè)板股票競(jìng)價(jià)交易漲跌幅限制比例放寬為20%。
另外，為減少拉抬打壓和大額封漲跌停等異常交易行為、抑制股票短期炒作，《規(guī)定》設(shè)置單筆申報(bào)數(shù)量上限，即限價(jià)申報(bào)單筆數(shù)量不超過(guò)10萬(wàn)股，市價(jià)申報(bào)單筆數(shù)量不超過(guò)5萬(wàn)股。同時(shí)，保留現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)板每筆最低申報(bào)數(shù)量為100股的制度安排，不改變投資者交易習(xí)慣。
為提高市場(chǎng)定價(jià)效率，改變“單邊市”問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制下發(fā)行上市股票首個(gè)交易日起可作為兩融標(biāo)的。而為減少拉抬打壓和大額封漲跌停等異常交易行為、抑制股票短期炒作，設(shè)置單筆申報(bào)數(shù)量上限，即限價(jià)申報(bào)單筆數(shù)量不超過(guò)10萬(wàn)股，市價(jià)申報(bào)單筆數(shù)量不超過(guò)5萬(wàn)股。同時(shí)，保留現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)板每筆最低申報(bào)數(shù)量為100股的制度安排，不改變投資者交易習(xí)慣。
此外，為強(qiáng)化對(duì)拉抬打壓等異常交易行為的防控，防范股票出現(xiàn)嚴(yán)重異常波動(dòng)情形和持續(xù)過(guò)度炒作，規(guī)定連續(xù)競(jìng)價(jià)階段限價(jià)申報(bào)的買入申報(bào)價(jià)格不得高于買入基準(zhǔn)價(jià)格的 102%，賣出申報(bào)價(jià)格不得低于賣出基準(zhǔn)價(jià)格的98%。
為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板盤中臨時(shí)停牌機(jī)制，深交所發(fā)布《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票交易特別規(guī)定（征求意見稿）》做了制度安排，即提高創(chuàng)業(yè)板新股上市初期價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率，一是增加新股不設(shè)漲跌幅天數(shù)創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制；二是優(yōu)化盤中臨時(shí)停牌機(jī)制，設(shè)置30%、60%兩檔停牌指標(biāo)，各停牌10分鐘。
另外，《規(guī)定》新增股票特殊標(biāo)識(shí)。一是對(duì)未盈利、存在表決權(quán)差異、協(xié)議控制架構(gòu)或者類似特殊安排的企業(yè)新增特殊標(biāo)識(shí)；二是為提示投資者防范新股價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)上市初期新股進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
投資者適當(dāng)性：個(gè)人投資者需核查是否符合門檻
改革后創(chuàng)業(yè)板的投資者門檻會(huì)有什么變化？方案明確對(duì)新開戶投資者實(shí)行“10萬(wàn)元資產(chǎn)+2年投資經(jīng)驗(yàn)”的門檻。已開戶投資者簽署新的風(fēng)險(xiǎn)揭示書后，可以繼續(xù)交易創(chuàng)業(yè)板股票。這是在充分考慮創(chuàng)業(yè)板存量投資者的權(quán)益和交易習(xí)慣，存量投資者適當(dāng)性要求基本保持不變，對(duì)新開戶投資者設(shè)置與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的適當(dāng)性要求。
具體來(lái)看，深交所對(duì)《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)投資者適當(dāng)性管理實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，形成《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板投資者適當(dāng)性管理實(shí)施辦法（2020年修訂）》，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2020年4月28日起施行。
《實(shí)施辦法》增設(shè)創(chuàng)業(yè)板個(gè)人投資者準(zhǔn)入門檻等相關(guān)要求。
一是明確新申請(qǐng)開通創(chuàng)業(yè)板交易權(quán)限的個(gè)人投資者，權(quán)限開通前20個(gè)交易日證券賬戶及資金賬戶內(nèi)的資產(chǎn)日均應(yīng)不低于人民幣10萬(wàn)元，并參與證券交易24個(gè)月以上。同時(shí)，刪除原規(guī)則中2日、5日冷靜期要求。
二是明確會(huì)員要對(duì)個(gè)人投資者是否符合門檻條件進(jìn)行核查。
三是明確普通投資者首次參與創(chuàng)業(yè)板交易的，應(yīng)當(dāng)以紙面或電子方式簽署《風(fēng)險(xiǎn)揭示書》。
過(guò)渡期安排：停止接收首發(fā)股票并在創(chuàng)業(yè)板上市申請(qǐng)
證監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制實(shí)施前后相關(guān)行政許可事項(xiàng)過(guò)渡期安排的通知。自本通知發(fā)布之日起，中國(guó)證監(jiān)會(huì)停止接收首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市申請(qǐng)，繼續(xù)接收創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資和并購(gòu)重組申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制實(shí)施前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按規(guī)定正常推進(jìn)上述行政許可工作。
創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制實(shí)施之日起,中國(guó)證監(jiān)會(huì)終止尚未經(jīng)發(fā)審委、并購(gòu)重組委審核通過(guò)的創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)首次公開發(fā)行股票、再融資、并購(gòu)重組的審核，并將相關(guān)在審企業(yè)的審核順序和審核資料轉(zhuǎn)深交所，對(duì)于已接收尚未完成受理的創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資、并購(gòu)重組申請(qǐng)不再受理。
另外，創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制實(shí)施之日起10個(gè)工作日后，深交所開始受理其他企業(yè)的首次公開發(fā)行股票、再融資、并購(gòu)重組申請(qǐng)。
配套改革：重點(diǎn)壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任
配合創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)時(shí)實(shí)施，改革方案還在持續(xù)披露、公司治理、股權(quán)激勵(lì)、股份減持等方面制定了一系列具體規(guī)則，同時(shí)重點(diǎn)壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，簡(jiǎn)化退市程序等。
深交所聯(lián)合中證金融、中國(guó)結(jié)算制定了《創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)融通證券出借和轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)特別規(guī)定（征求意見稿）》。特別規(guī)定指出，擴(kuò)大出借人范圍，豐富券源供給。一是允許創(chuàng)業(yè)板戰(zhàn)略投資者、網(wǎng)下投資者在承諾的持有期限內(nèi)，出借配售股票，深交所公布配售股票出借信息。二是明確公募基金、社?；?、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者可以作為出借人出借股票。此外，明確出借人股票被質(zhì)押或被有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)的，不得用于出借。
同時(shí)，中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司公告，為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)多空平衡機(jī)制，深交所與中證金融、中國(guó)結(jié)算聯(lián)合制定了《深圳證券交易所中國(guó)證券金融股份有限公司中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)融通證券出借和轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)特別規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。明確公募基金、社?；?、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者可以作為出借人出借股票；推出市場(chǎng)化約定申報(bào)方式；明確業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
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