會計核算體系的建立(《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設的指導意見》系列解讀之一)

在西方,管理會計萌芽于20世紀初,隨著經(jīng)濟社會環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以及管理科學和科技水平的不斷發(fā)展而逐步演進,至今大致經(jīng)歷了三個階段:一是20世紀20年代-50年代的成本決策與財務控制階段。20世紀初,由于生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度的提高以及競爭日益激烈會計核算體系的建立,使得企業(yè)強烈地意識到,要想在競爭中生存和發(fā)展,必須加強內(nèi)部管理,提高生產(chǎn)效率,以降低成本、費用,獲取最大限度的利潤。適應該階段社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,產(chǎn)生了泰羅的科學管理理論。1921年,美國《預算與會計法案》頒布,推動了“預算控制”被引入管理會計;1922年,奎因坦斯在其《管理會計:財務管理入門》一書中首次提出“管理會計”的名稱。二是20世紀50年代-80年代的管理控制與決策階段。隨著信息經(jīng)濟學、交易成本理論和不確定性理論被廣泛引進到管理會計領(lǐng)域,加上新技術(shù)如電子計算機大量應用于企業(yè)流程管理,管理會計向著精密的數(shù)量化技術(shù)方法方向發(fā)展。一批計劃決策模型得到發(fā)展,流程分析、戰(zhàn)略成本管理等理論與方法體系紛紛建立,極大地推動了管理會計在企業(yè)的有效應用,管理會計職能轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理人員提供企業(yè)計劃和控制信息。但由于管理會計對高新技術(shù)發(fā)展重視不足,且依舊局限于傳統(tǒng)責任范圍。為改變這一狀況,管理會計學者對新的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境下管理會計發(fā)展進行了探索,質(zhì)量成本管理、作業(yè)成本法、價值鏈分析以及戰(zhàn)略成本管理等創(chuàng)新的管理會計方法層出不窮,初步形成了一套新的成本管理控制體系。管理會計完成了從“為產(chǎn)品定價提供信息”到“為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供信息”的轉(zhuǎn)變會計核算體系的建立,由成本計算、標準成本制度、預算控制發(fā)展到管理控制與決策階段。三是20世紀90年代至今的強調(diào)價值創(chuàng)造階段。隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展,世界各國經(jīng)濟聯(lián)系和依賴程度日益增強,企業(yè)之間分工合作日趨頻繁,準確把握市場定位、客戶需求等尤為重要。在此背景下,管理會計越來越容易受到外部信息以及非財務信息對決策相關(guān)性的沖擊,企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化也迫使管理會計在管理控制方面要有新的突破,需要從戰(zhàn)略、經(jīng)營決策、商業(yè)運營等各個層面掌握并有效利用所需的管理信息,為此管理會計以強調(diào)價值創(chuàng)造為核心,發(fā)展了一系列新的決策工具和管理工具。一些國家也嘗試將管理會計引入公共部門管理之中,并隨著新公共管理運動的興起在全世界范圍推廣。

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