一、財政預(yù)算及財政預(yù)算管理的概念
財政預(yù)算，即公共財政預(yù)算，指政府的基本財政收支計劃，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財政收入和財政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中，以清楚反映政府的財政收支狀況。
在我國財政預(yù)算是為人民服務(wù)的，人們可以通過公共財政預(yù)算，了解政府政策財政管理意圖和目標(biāo)，掌握國家財政收支的情況，對下一階段的中國經(jīng)濟建設(shè)方向和計劃有所預(yù)知。雖然各個國家根據(jù)自己的國情在財政預(yù)算的具體細(xì)節(jié)上會有所差別，但是總體上財政預(yù)算都包括以下幾個階段：預(yù)算編制階段、預(yù)算審批階段、預(yù)算執(zhí)行階段以及預(yù)算審計階段。為了實現(xiàn)財政預(yù)算管理效率最大化，各國還會專門制定和不斷完善與本國相適應(yīng)的財政預(yù)算制度，以規(guī)范財政預(yù)算管理。
財政預(yù)算管理是在預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行全過程中各項計劃、制度、業(yè)務(wù)工作的總稱。也就是各個國家會從本國實際情況出發(fā)，對以未來支出結(jié)果為導(dǎo)向的一種財政狀況的預(yù)估，主要涉及收入的估算和支出的分配。財政預(yù)算的管理通過編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、執(zhí)行效果評價和結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。相關(guān)機構(gòu)還可以在財政預(yù)算管理的事前、事中和事后融入績效理念，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與績效評價的有機統(tǒng)一。
二、財政預(yù)算管理的特征
財政預(yù)算作為國家管理的一個重要組成部分，具有其自身的特征，通過對其特征的把握我們可以更加透徹地了解財政預(yù)算管理，制定出科學(xué)合理的財政預(yù)算體制。
（一）公開性
公共財政預(yù)算是一項政府行為，作為國家機器的政府有責(zé)任編制科學(xué)的財政預(yù)算，并運用多種手段保證和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。作為國家的公民，人民對政府進行的財政預(yù)算有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尤其是在人民當(dāng)家做主的我國，政府的財政預(yù)算管理的相關(guān)行為。
三、財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用
（一）財務(wù)預(yù)算管理的重要意義
1、提高經(jīng)濟效益的重要途徑
嚴(yán)格控制企業(yè)經(jīng)營成本，向市場提供性價比更優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，追逐利潤最大化，是企業(yè)經(jīng)營的根本目的。推行預(yù)算管理成本管理體系內(nèi)容包括哪些方面，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)和管理流程，強化各項預(yù)算定額和費用標(biāo)準(zhǔn)的約束力，是企業(yè)成本控制的有效手段，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要途徑。
2、國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的需要
隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟影響的不斷加深，也致使我國企業(yè)面臨的的外部經(jīng)營環(huán)境惡化、投資風(fēng)險加劇、資產(chǎn)質(zhì)量下降、財務(wù)負(fù)擔(dān)加重等情況頻繁出現(xiàn)，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進一步加大，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險最終將轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)風(fēng)險。
面對以上大環(huán)境的日益復(fù)雜、多變，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不斷加劇，未來提高成本控制能力和降低投資風(fēng)險，企業(yè)預(yù)算管理在這一時時刻尤為重要。
3、財務(wù)預(yù)算管理能夠使相關(guān)人員各司其職，提高效率
財務(wù)預(yù)算管理明確規(guī)定了企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營人員的責(zé)任以及目標(biāo)，是相關(guān)人員心中有數(shù)，并且有效地激勵機制能夠調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的積極性，減少企業(yè)的費用水平，提高企業(yè)的運營效率。
4、幫助企業(yè)管理者制定決策
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理將企業(yè)的現(xiàn)有資源和企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)有效地結(jié)合起來，在預(yù)算管理體系中，各種指標(biāo)被重新分類整理，并且通過向擁有決策權(quán)的管理人員傳遞這些信息，從而有效地幫助企業(yè)管理者制定決策。
四、企業(yè)財務(wù)預(yù)算中普遍存在的問題
（1）企業(yè)的預(yù)算往往與企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)不一致。
預(yù)算應(yīng)該與企業(yè)的戰(zhàn)略相結(jié)合，企業(yè)進行預(yù)算的目的就是要努力實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)實中很多企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)不一致。企業(yè)編制預(yù)算與企業(yè)集團的發(fā)展目標(biāo)不一致，就容易導(dǎo)致預(yù)算的“近視”，而使公司的長期利益受損。
（2）預(yù)算的反饋不及時，很多企業(yè)只是按期報送預(yù)算的`執(zhí)行分析。
由于企業(yè)在編制預(yù)算時不可能預(yù)測到所有可能發(fā)生的事情，當(dāng)市場狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實現(xiàn)時還不及時做出調(diào)整，就會使預(yù)算脫離實際，變成空洞的過時數(shù)字，失去了預(yù)算應(yīng)有的作用。
（3）預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督機制。
對于預(yù)算中需要處理的相關(guān)支出，應(yīng)該有公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定如何處理，而不再是主要領(lǐng)導(dǎo)一人說了算。這樣會扭曲公司內(nèi)部的資源配置，使資源向預(yù)算寬余的部門流動；預(yù)算的寬余還會影響公司的業(yè)績評價，不合理的預(yù)算指標(biāo)使得考核缺乏客觀性和公正性。
五、完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的建議
（1）建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算考評體系，提高對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督力。
傳統(tǒng)的考評體系過于簡單，在指標(biāo)上和方法上都不能正確反映相關(guān)人員的努力程度，容易打消相關(guān)人員的積極性成本管理體系內(nèi)容包括哪些方面，產(chǎn)生負(fù)面影響。這種設(shè)置過于狹隘，一方面，不能準(zhǔn)確地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，另一方面也容易迫使執(zhí)行人行為短期化，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（2）根據(jù)以往有效的財務(wù)預(yù)算的經(jīng)驗，編制科學(xué)的財務(wù)預(yù)算方案，嚴(yán)格界定企業(yè)的基本支出與項目支出。
嚴(yán)格界定企業(yè)的基本支出與項目支出，合理調(diào)整基本支出定額核定方法，使預(yù)算資金的分配更加公正、公平、透明。在對項日支出進行適當(dāng)分類、排序和嚴(yán)格審核的同時，切實增強項目預(yù)算編制的計劃性和前瞻性，實現(xiàn)項目預(yù)算安排與部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合。各業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制并執(zhí)行本部門相關(guān)預(yù)算，在預(yù)算內(nèi)業(yè)務(wù)事項發(fā)生時負(fù)責(zé)審批，對預(yù)算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控并及時反饋、評價；對業(yè)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差進行分析，并以此為基礎(chǔ)實施日常管理控制。
（3）企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的考評體系，并且不斷完善。
在財務(wù)預(yù)算期末，應(yīng)對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核。在確定考核獎懲時，為了避免編制先進預(yù)算的單位完不成預(yù)算受懲罰，編制保守預(yù)算單位完成預(yù)算受獎勵的現(xiàn)象，可以在考慮實績與預(yù)算的差異方向及大小的同時根據(jù)各部門預(yù)算的先進性決定獎勵方案的系數(shù)。對于預(yù)算難度大的部門獎勵系數(shù)大一些，對于預(yù)算難度小的部門獎勵系數(shù)小一些。以此鼓勵員工盡可能編制科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算方案。
（4）轉(zhuǎn)變審計思路，把審計監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過程。
根據(jù)財務(wù)預(yù)算管理的要求，把審計監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過程。既要抓好預(yù)算編制審計，又要抓好預(yù)算執(zhí)行審計；從預(yù)算收入入手，著力于預(yù)算支出審計；從預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出發(fā)，著力于預(yù)算執(zhí)行全過程審計，逐步健全和完善財務(wù)預(yù)算管理，促進財務(wù)管理的法制化和規(guī)范化。其次，要有明確的目標(biāo)，促進財務(wù)預(yù)算的合理、準(zhǔn)確，規(guī)范和有效，促進財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。特別是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計，增強預(yù)算的透明度和約束力；通過對材料采購過程的審計，有效抑制財務(wù)資金使用中的不合理現(xiàn)象。
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