從7月5日到8月15日,僅僅40天的時間里,國務(wù)院發(fā)布的三份文件中都從不同角度提到了要加快發(fā)展多層次資本市場,通過資本市場支持小微企業(yè),促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級。這意味著,在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)型升級的大背景下,資本市場已重任在肩,擔(dān)負著促進經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)。與此同時,筆者認為,為了使資本市場能夠更好的服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)盡快重啟IPO.
7月5日,《金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(簡稱“金十條”)提出,加快發(fā)展多層次資本市場。進一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排,完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的各項制度;8月13日,《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》提出,加快發(fā)展多層次資本市場,是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路,適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準入標準,盡快啟動上市小微企業(yè)再融資;8月15日,《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》提出,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策,對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市。
從上述最新發(fā)布的三份意見中,可以看出,“加快發(fā)展多層次資本市場”、“鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市”被多次提及,而這也是資本市場在服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用,即進一步加強對創(chuàng)新型、中小型企業(yè)的服務(wù)力度重啟ipo,增加融資渠道,為企業(yè)創(chuàng)造了直接融資的環(huán)境,提供資金支持。最終的體現(xiàn)是提振企業(yè)發(fā)展信心,企業(yè)借助IPO來實現(xiàn)渠道擴張和資本的有效投入,通過提高資金使用效率來實現(xiàn)快速增長,創(chuàng)造新經(jīng)濟成長,起到了服務(wù)國家戰(zhàn)略、改善經(jīng)濟布局的作用。
同時,資本市場在促進資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也發(fā)揮著積極作用。資本市場可以引導(dǎo)資金在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化配置,將調(diào)結(jié)構(gòu)置于市場選擇機制之下,通過市場化配置機制引導(dǎo)資源向高效率的產(chǎn)業(yè)和公司集中,充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能。
從國外發(fā)展歷史看,美國證券市場的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進密不可分,歷次道瓊斯指數(shù)成分股的變更都是對產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整和升級的反映。國內(nèi)資本市場在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等方面也發(fā)揮了越來越重要的作用,一個明顯的特征是:上市資源正在向環(huán)保、電子等高新技術(shù)和高效率產(chǎn)業(yè)集中,同時通過發(fā)展資本市場,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化,借助資本市場的融資保障,有核心競爭力的公司將脫穎而出,成為行業(yè)標桿企業(yè)。
此外重啟ipo,筆者認為,當(dāng)前要加快發(fā)展多層次資本市場體系,健全支持創(chuàng)新型和小微企業(yè)等多元化融資的渠道和機制,還有一個問題需要迫切解決,就是重啟IPO.
IPO制度作為加快多層次資本市場發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié),是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要保障手段,是資本市場為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要工具,“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”需要發(fā)展資本市場,而融資功能是資本市場不可或缺的基本功能。只有解決好了這個問題,資本市場才能在經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。
因此,在目前中國經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下,筆者認為,重啟IPO非常必要而且迫切。
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今日視點:IPO何時重啟是一道必答題
最近筆者跟幾位金融圈的朋友聊天,他們常常問我的一個問題是“當(dāng)前IPO重啟的條件是否具備,是否有最新消息”。在與朋友們的聊天過程中,筆者發(fā)現(xiàn)他們對重啟IPO翹首以盼。
筆者梳理有關(guān)IPO重啟的消息發(fā)現(xiàn),業(yè)界對IPO何時重啟的猜測有這么幾個時點,即7月中旬、8月中旬、10月份甚至更晚。IPO重啟,真有這么難嗎?
誠然,重啟IPO需要考慮各方面的因素,但是,市場長時間沒有IPO,就會喪失融資功能,這樣的市場顯然是不正常的。那么,當(dāng)前重啟IPO的條件已經(jīng)具備了嗎?
筆者的答案是肯定的。始于今年年初的IPO財務(wù)報告專項檢查,讓一大批企業(yè)知難而退。證監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示,截止到8月8日,共有260家企業(yè)終止審查。
應(yīng)該說,這一專項檢查,實際上就是以信息披露為核心的新股發(fā)行體制改革向在審階段的延伸,目的就是做實擬上市公司信息披露質(zhì)量,讓發(fā)行人說真話,讓真實的信息來決定價格。同時,采取這一措施,抓住了新股發(fā)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為理順二級市場價格體系奠定了堅實基礎(chǔ)。
我們有理由相信,經(jīng)過這一輪的財務(wù)專項檢查,擬上市公司的質(zhì)量必然會得到明顯的好轉(zhuǎn),“南郭先生們”必然無處藏身。而這也是監(jiān)管層為上市公司負責(zé)、為二級市場負責(zé),更是從保護中小投資者的角度出發(fā),使市場形成良性發(fā)展的一個重要措施。
從這個角度來說,當(dāng)前重啟IPO的條件已經(jīng)具備,因為資本市場的市場發(fā)展需要IPO,但需要的是有質(zhì)量的IPO、負責(zé)任的IPO.
與此同時,最近一段時間,國務(wù)院發(fā)布了多個文件都提及依靠資本市場來解決一些問題。從這些文件內(nèi)容來看,重啟IPO的條件也已經(jīng)具備。比如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》提出,加快發(fā)展多層次資本市場,是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準入標準;支持小微企業(yè)股本融資等活動?!秶鴦?wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》提出,鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市。顯然,打造中國經(jīng)濟升級版離不開IPO的支持。
筆者認為,要貫徹落實這些意見,就有必要重啟IPO。但是,在讓這些企業(yè)通過資本市場融資的時候,必須要進行嚴格的審核。IPO可以開閘但絕不能放水。以信息消費產(chǎn)業(yè)的公司為例,就有必要對“創(chuàng)新型”進行嚴格的把關(guān)、審查,絕不能讓那些魚目混珠的企業(yè)混進來。
一個正常的市場必須具備良好的融資功能,IPO暫停不可能一直持續(xù)下去,IPO何時重啟就成為一道必答題。
回顧中國股市20多年的發(fā)展歷史,暫停新股發(fā)行達8次之多。在屢屢暫停新股發(fā)行的背后,既有投資人對新股抽血的恐懼,更有新股發(fā)行制度的根本缺陷。但是,暫停新股發(fā)行能完全解決問題嗎?顯然不能。解決這些問題,還是需要通過制度的設(shè)計來不斷完善,而暫停IPO不是解決問題的根本辦法。(證券日報)
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