全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)副主席 黃偉京
■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 李銀雁
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)副主席黃偉京在今年全國兩會(huì)上建議，加快推進(jìn)地方財(cái)稅體制改革，并希望中央有關(guān)部門加大對廣西補(bǔ)短板的支持。
黃偉京在審議預(yù)算報(bào)告時(shí)說，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，財(cái)政部有效實(shí)施積極財(cái)政政策，全面推開營改增試點(diǎn)、大力支持“三去一降一補(bǔ)”、積極推進(jìn)財(cái)稅改革與立法、扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)、著力提高財(cái)政支出績效、高度重視和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求規(guī)范預(yù)算管理，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
他說，2017年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排增長5％，既實(shí)事求是，又積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算安排增長6．5％，與經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長7％，增幅比上年提高了1．4個(gè)百分點(diǎn)，其中對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長9．5％，尤其是老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長19％財(cái)稅體制，并將進(jìn)一步加大對地方補(bǔ)短板支持力度。在預(yù)算報(bào)告中，中央各部門帶頭過緊日子，大幅壓減一般性支出，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，體現(xiàn)了節(jié)用裕民。預(yù)算報(bào)告還提出，提高支出精準(zhǔn)度、提高補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性等一系列新思路，對地方財(cái)政工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
為確保國家長治久安、堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，財(cái)政部立足中長期的工作謀劃，在預(yù)算報(bào)告中提出了加大對特困地區(qū)和困難省份的支持力度、改變支出項(xiàng)目只增不減的固化格局，加強(qiáng)對設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金、推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的規(guī)范管理等一系列新舉措，尤其對防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
黃偉京介紹說，自2016年以來，廣西財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。2016年全區(qū)財(cái)政收入完成2454．05億元，增長5．2％；全區(qū)一般公共預(yù)算支出4472．48億元，增長10％。2017年，廣西將繼續(xù)扎實(shí)有序地深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，尤其是全力抓好加大預(yù)決算公開力度、積極推動(dòng)縣級以上財(cái)政部門建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)，繼續(xù)清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的指導(dǎo)性和約束力，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善地方稅體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系等重點(diǎn)工作。
黃偉京認(rèn)為，從實(shí)踐來看，目前地方在推進(jìn)財(cái)稅體制改革中還存在一些困難和困惑，比如：地方稅體系構(gòu)建方案尚未出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)不夠健全；在收入、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方面，目前中央的頂層設(shè)計(jì)尚未最終確定，地方在推進(jìn)省以下收入、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革時(shí)面臨不確定性；在推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方面，除了扶貧等涉農(nóng)領(lǐng)域以外，其他領(lǐng)域還沒有統(tǒng)籌推進(jìn)。因此，懇請中央加快完善頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加大力度指導(dǎo)地方加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。
“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，在財(cái)力保障方面存在自給率嚴(yán)重偏低、人均財(cái)力嚴(yán)重不足等突出問題，希望中央進(jìn)一步加大對廣西補(bǔ)短板的支持力度?！秉S偉京說。
據(jù)了解，廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)財(cái)稅體制，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，但目前其享受的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金占全國的比重，均明顯低于其少數(shù)民族人口和建檔立卡戶貧困人口占全國的比重。
從目前來看，廣西在扶貧、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面仍存在較大短板，要實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，亟須在短期內(nèi)大幅增加補(bǔ)短板的財(cái)政投入力度。
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