財務(wù)風(fēng)險分析及對策(簡述施工合同風(fēng)險對策)

彭建峰

摘 要:我國目前醫(yī)療工作仍處在探索和發(fā)展階段,尤其在醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制方面的局限性和各種客觀條件的限制,嚴重阻礙了醫(yī)療改革的進程。面對新醫(yī)改、新要求,醫(yī)院在內(nèi)部控制建設(shè)中,更加著力于問題剖析,為內(nèi)控管理建設(shè)提供良好的環(huán)境條件。鑒于此,分析當前醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題和不足,并從健全風(fēng)險評估體系、強化人才隊伍建設(shè)、完善監(jiān)督機制等方面,具體闡述新醫(yī)改背景下強化醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的對策。

關(guān)鍵詞:新醫(yī)改;財務(wù)內(nèi)部控制;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號:R197.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2020)21-0117-02

內(nèi)部控制幫助企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標,包括運營、報告以及合規(guī)目標,其存在于企業(yè)經(jīng)營活動當中,體現(xiàn)管理層的經(jīng)營管理方式和要求,內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)流程相融合,才能確保企業(yè)健康和可持續(xù)地發(fā)展。醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制是進行成本控制的主要途徑,通過對醫(yī)院成本控制目標執(zhí)行效果進行評價財務(wù)風(fēng)險分析及對策,提高醫(yī)務(wù)管理人員經(jīng)濟效益的敏感性,通過各項成本數(shù)據(jù),找出醫(yī)療成本升降的原因,從而尋找降低醫(yī)療成本的方法。

一、醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

新醫(yī)改背景下對醫(yī)院體制、醫(yī)療制度、服務(wù)質(zhì)量等方面提出了新的要求。內(nèi)部控制是財務(wù)管理的重要組成部分,醫(yī)院進行內(nèi)部控制的最終目的是構(gòu)成良性運轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制循環(huán),財務(wù)管理的健康與否直接影響著醫(yī)院未來的發(fā)展前景財務(wù)風(fēng)險分析及對策,新醫(yī)改給醫(yī)院財務(wù)管理帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。因此,分析財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀,剖析財務(wù)內(nèi)控問題,能夠為內(nèi)控管理建設(shè)提供改革發(fā)展的方向,深化內(nèi)控管理建設(shè)。

1.財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全?,F(xiàn)階段,我國醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部管控制度不健全,缺乏統(tǒng)一的評價醫(yī)院內(nèi)部控制狀況的指標體系對醫(yī)院進行考核。一些醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制常側(cè)重于事后分析,缺少前瞻性的分析。傳統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)部控制是對已發(fā)生的財務(wù)活動及其結(jié)果進行分析,側(cè)重于財務(wù)指標的靜態(tài)分析,忽略了醫(yī)療活動的動態(tài)分析,時效性和快速反應(yīng)能力較差,缺少對財務(wù)風(fēng)險的防范和醫(yī)院未來發(fā)展?jié)摿Φ念A(yù)測,無法滿足新時期醫(yī)院發(fā)展的需要。對于醫(yī)院而言,完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度,是實現(xiàn)內(nèi)控管理制度化、規(guī)范化的重要保障。醫(yī)院內(nèi)控管理制度欠缺、執(zhí)行不力等問題,暴露出醫(yī)院內(nèi)控管理存在的短板,應(yīng)著力于內(nèi)控管理制度建設(shè),使之更好地作用于財務(wù)管理,對醫(yī)院深化改革發(fā)展,建立健全內(nèi)控制度具有重要的作用。

2.財務(wù)內(nèi)部控制重視程度不足。目前,一部分醫(yī)院對財務(wù)內(nèi)部控制的重視程度不足,大多數(shù)醫(yī)院只進行直接成本控制,對間接成本管理標準不統(tǒng)一,財務(wù)管理混亂。財務(wù)內(nèi)部控制無法與醫(yī)院營收相結(jié)合,財務(wù)內(nèi)部控制方面執(zhí)行力度不夠,甚至出現(xiàn)違規(guī)操作,嚴重損害醫(yī)院的利益,阻礙其發(fā)展的步伐。具體原因主要有以下幾點:一是醫(yī)院在經(jīng)營管理中,對財務(wù)內(nèi)控管理缺乏正確認識,內(nèi)控管理流于形式的現(xiàn)實態(tài)度,導(dǎo)致了內(nèi)控管理浮于表面的現(xiàn)狀;二是在新醫(yī)改的大背景之下,醫(yī)院管理環(huán)境發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)管理思維、方法,在新的醫(yī)療環(huán)境之下,表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性,當前的工作狀態(tài)及認識,顯然難以保障醫(yī)院內(nèi)部控制的有效落實;三是醫(yī)院在思想認識方面,尚未轉(zhuǎn)變,對新環(huán)境、新要求缺乏正確認知,導(dǎo)致在內(nèi)控管理建設(shè)中,缺乏積極主動性,影響到新醫(yī)改下醫(yī)院內(nèi)部控制的有效落實。因此,轉(zhuǎn)變思想認識,強化財務(wù)內(nèi)部控制的重視程度,是進一步落實內(nèi)控管理效能的內(nèi)在需求。

3.財務(wù)內(nèi)部控制與醫(yī)院管理脫節(jié)。財務(wù)數(shù)據(jù)所表達的不僅體現(xiàn)醫(yī)院的支出和收入情況,而且還反映了醫(yī)院運營現(xiàn)狀。醫(yī)院財務(wù)管理人員在進行財務(wù)內(nèi)部控制過程中并未站在管理者的角度,對醫(yī)院運營過程和財務(wù)管理進行全面分析和總結(jié),不能將財務(wù)指標和數(shù)據(jù)與醫(yī)療運營活動聯(lián)系起來,無法根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)的變化去了解醫(yī)療業(yè)務(wù)開展的情況,無法掌握醫(yī)院運營決策情況,對財務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性和判斷力不足,與醫(yī)院管理嚴重脫節(jié)。

在實踐研究中發(fā)現(xiàn),醫(yī)院在財務(wù)內(nèi)控管理中,更注重于財務(wù)工作的導(dǎo)入,缺乏全局意識,這也是導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控與醫(yī)院管理脫節(jié)的重要原因。一方面,在思想上對財務(wù)內(nèi)控管理的認識存在偏差,將內(nèi)控管理與醫(yī)院管理相剝離,顯然弱化了財務(wù)內(nèi)控管理的效能,也難以發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制在醫(yī)院管理中的重要作用;另一方面,醫(yī)院在財務(wù)管理中,對內(nèi)部控制的實施比較欠缺,在與醫(yī)院管理的結(jié)合中,顯然缺乏實質(zhì)工作的推進,這也是導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控難以有效作用于內(nèi)部控制的主要原因。因此,對于醫(yī)院而言,如何轉(zhuǎn)變當前的內(nèi)控管理現(xiàn)狀,發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制在醫(yī)院管理中的重要作用,仍需進一步探究。

二、新醫(yī)改背景下強化醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的對策

新醫(yī)改背景下,醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制管理措施是決定和影響醫(yī)院運營模式、改革組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整醫(yī)療資源、提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。通過內(nèi)部控制能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營活動的合法性,確保資產(chǎn)安全和有效地使用,保障財務(wù)和經(jīng)濟活動信息的真實性與完整性,提高醫(yī)療服務(wù)的效率和效果。下面就對新醫(yī)改背景下醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制對策進行詳細分析。

1.健全風(fēng)險評估體系,提高內(nèi)部控制效能。醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制要堅持以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,搭建內(nèi)部控制活動并使其有效運行,同時進行持續(xù)監(jiān)督和評價,以便及時發(fā)現(xiàn)與內(nèi)部控制目標之間的偏差。風(fēng)險管理是醫(yī)院內(nèi)部控制體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ),為內(nèi)部控制提供方向。通過開展內(nèi)部控制工作,確保各項風(fēng)險實行有效管理。風(fēng)險管理相關(guān)工作標準需要建立統(tǒng)一的風(fēng)險分類標準,制定規(guī)范的重大風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對等工作程序和措施,明確風(fēng)險考核標準和責(zé)任追究機制,促使風(fēng)險管理工作的有效落實與執(zhí)行。對于醫(yī)院而言,風(fēng)險評估體系的建立,應(yīng)針對內(nèi)控管理目標,能夠在對風(fēng)險元素的識別與分析中,通過內(nèi)部控制措施的有效實施,保障內(nèi)控效能的有效發(fā)揮。首先,醫(yī)院要建立健全風(fēng)險評估系統(tǒng),建立完善的風(fēng)險庫,能夠針對不同風(fēng)險因子,進行風(fēng)險評估,進而更好地制定風(fēng)險管理措施,提高內(nèi)部控制效能;其次,強化風(fēng)險防治水平,能夠在風(fēng)險預(yù)警中,更好地作用于醫(yī)院內(nèi)部控制,為醫(yī)院改革發(fā)展提高有效環(huán)境;再次,醫(yī)院要完善風(fēng)險管理措施,能夠基于內(nèi)部控制建設(shè),更好地實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效防范,為會計內(nèi)部控制的科學(xué)實踐,創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境,體現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制的重要作用。

2.強化人才隊伍建設(shè),提高內(nèi)控水平。醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制主要依靠人來實施,醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制人員應(yīng)當提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力,增強醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制水平和風(fēng)險防范意識,構(gòu)建起科學(xué)、有效的績效評估與財務(wù)審核機制。醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制中各層級人員均需要明確和正確履行自己的職責(zé)和權(quán)限,其中管理層是內(nèi)部控制的重要組成部分,管理層的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平將直接影響醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量。為此,一是要堅持以人才培養(yǎng)為導(dǎo)向,加快財務(wù)人才隊伍建設(shè),提高財務(wù)人員的綜合能力水平,特別是財務(wù)業(yè)務(wù)、財務(wù)風(fēng)險防范等能力的提高,使之能夠更好地作用于內(nèi)部控制,形成良好的作用效果;二是強化人才引進工作,特別是高素質(zhì)綜合型人才的引進,使之能夠更好地滿足財務(wù)內(nèi)控管理需求,為財務(wù)內(nèi)控建設(shè)提供人才保障;三是要建立健全人才培養(yǎng)教育機制,通過專業(yè)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力,以更好地滿足財務(wù)人才隊伍建設(shè)需求,為內(nèi)控管理水平的提高提供有力支撐。

3.完善監(jiān)督機制,發(fā)揮內(nèi)部控制作用。監(jiān)督評價相關(guān)工作標準規(guī)定醫(yī)院內(nèi)部控制設(shè)計與執(zhí)行的有效性,促進醫(yī)院內(nèi)部控制水平的持續(xù)改進和提升。監(jiān)督活動是對內(nèi)部控制的安全性、合理性以及有效性進行全面、系統(tǒng)的檢查與評估,并出具相應(yīng)的報告。內(nèi)部監(jiān)督是實施內(nèi)部控制的重要保障,醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制尤其需要進行持續(xù)監(jiān)督,以便對各個方面的財務(wù)狀況進行專項分析。組織和建立系統(tǒng)完善的監(jiān)督評估機制,了解醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制體系的運行情況,根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險評估結(jié)果,選擇合適的監(jiān)督評估方式,確定范圍和頻率。持續(xù)性監(jiān)督應(yīng)融合在醫(yī)院業(yè)務(wù)流程開展過程當中,而專項檢查則應(yīng)該根據(jù)目標的不同進行針對性的調(diào)整,監(jiān)督活動中一旦發(fā)現(xiàn)問題,需要立即上報管理層。

新醫(yī)改背景下,醫(yī)院需要明確內(nèi)部控制工作的重要價值,結(jié)合醫(yī)院自身發(fā)展的需要,建立系統(tǒng)、完善的內(nèi)部控制制度,同時還應(yīng)該建立一系列的監(jiān)督、評價體系,確保醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行情況,最大限度地確保醫(yī)院內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮。

三、結(jié)語

綜上所述,新醫(yī)改背景下健全醫(yī)院內(nèi)部控制可以有效地改善我國當前醫(yī)院財務(wù)管理混亂的局面,提高財務(wù)管理人員工作的積極性。科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理制度可以確保醫(yī)院資金流運轉(zhuǎn)的合理性,實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理的合理性以及財務(wù)信息的準確性,有效地協(xié)調(diào)醫(yī)院的經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)發(fā)展。本文的探究得出,醫(yī)改背景下醫(yī)院內(nèi)部控制的有效實施,應(yīng)著力于內(nèi)外環(huán)境條件的優(yōu)化,在健全風(fēng)險評估體系、強化人才隊伍建設(shè)、完善監(jiān)督機制等方面,實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部控制的科學(xué)構(gòu)建,也進一步發(fā)揮內(nèi)部控制效能,為醫(yī)院改革發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境條件。

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