更快、更省、更透明
辦稅加速度 發(fā)展添活力
申領(lǐng)發(fā)票，需要多少時(shí)間？
在重慶，只需要3分鐘。
辦稅時(shí)間大幅縮短，折射的是隨著放管服改革的深入推進(jìn)，以及大數(shù)據(jù)智能化手段的廣泛應(yīng)用。重慶的稅收營(yíng)商環(huán)境越來越優(yōu)，納稅人獲得感越來越強(qiáng)。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，是一場(chǎng)持續(xù)的、艱苦卓絕的“自我革命”。
2018年下半年，市稅務(wù)局首次發(fā)布了重慶市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案，2019年又頒布了深化“放管服”改革五年工作方案實(shí)施意見，細(xì)化171項(xiàng)工作措施。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠舉措重慶稅務(wù)，重慶稅收營(yíng)商環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化。
營(yíng)商環(huán)境
涉稅四大指標(biāo)大幅提高
重慶稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
首先是納稅時(shí)間顯著縮短。
例如，納稅申報(bào)實(shí)現(xiàn)“一表集成”，依托信息管理系統(tǒng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、發(fā)票開具數(shù)據(jù)高度聚合，納稅申報(bào)事項(xiàng)化繁為簡(jiǎn)；拓展增值稅一般納稅人申報(bào)“一表集成”功能，實(shí)現(xiàn)從“填表申報(bào)”向“確認(rèn)申報(bào)”轉(zhuǎn)變，上半年，90%的一般納稅人申報(bào)實(shí)現(xiàn)“零錄入”，剩余10%的納稅人錄入工作量也減少90%以上；企業(yè)所得稅申報(bào)初步實(shí)現(xiàn)“一表集成”，通過篩選必填項(xiàng)目，生成智能報(bào)表，系統(tǒng)自動(dòng)審核數(shù)據(jù)重慶稅務(wù)，申報(bào)時(shí)間由戶均40分鐘壓縮到10分鐘以內(nèi)，納稅人申報(bào)工作量減輕70%。
其次是納稅次數(shù)有效減并。
例如，市稅務(wù)局積極攜手公安部門對(duì)車輛購置管理流程進(jìn)行了優(yōu)化，開發(fā)了“一站式車輛上戶智能終端系統(tǒng)”，車輛購置稅完稅憑證電子信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、實(shí)時(shí)傳輸至公安部門。有效減少了納稅人到相關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)的頻次。
又如，房產(chǎn)交易“一窗式”辦理。市稅務(wù)局聯(lián)合多個(gè)市級(jí)部門，開發(fā)上線了房屋交易稅收管理系統(tǒng)，增量房和存量房交易涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)在線辦理，同時(shí)精簡(jiǎn)資料報(bào)送、減少人工審核，有效解決辦稅事項(xiàng)來回跑的問題。
同時(shí)，稅費(fèi)率負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降。
今年上半年，全市累計(jì)新增減稅189.59億元。年初，重慶明確對(duì)我市增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加以來，57.89萬戶小微企業(yè)享受到了“六稅兩費(fèi)”減征政策，累計(jì)減稅8.43億元。此外，上半年還新出臺(tái)了非稅收入政策，減免6500萬元。
此外，報(bào)稅后流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。
以退稅業(yè)務(wù)辦理為例。市稅務(wù)局針對(duì)自然人辦理多繳退稅、誤征退稅，簡(jiǎn)化了部分退稅資料，紙質(zhì)憑證提供種類更少；針對(duì)企業(yè)多繳退稅，通過完善電子稅務(wù)局功能，目前已實(shí)現(xiàn)全程電子化退稅，相關(guān)流程環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮。
涉稅商事辦理方面，市稅務(wù)局開通企業(yè)開業(yè)在線辦，網(wǎng)簽三方協(xié)議更快捷，納稅人無需到稅務(wù)機(jī)關(guān)和開戶銀行，通過電子稅務(wù)局即可簽訂三方協(xié)議。企業(yè)注銷便捷辦，2018年下半年以來，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，稅務(wù)部門分別提供簡(jiǎn)易注銷清稅證明免辦服務(wù)，一般注銷“承諾制”容缺辦理服務(wù)，同時(shí)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專窗，內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)。
從意識(shí)、機(jī)制和組織上
傾力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境
稅收營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，全市稅務(wù)系統(tǒng)是怎么做到的？
“首先是通過在全系統(tǒng)常態(tài)性地開展全員學(xué)習(xí)，讓廣大稅務(wù)干部從根本上意識(shí)到優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的極端重要性。這是一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)，要通過思想工作，才能變成廣大稅務(wù)干部的自覺行動(dòng)。”市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)李杰說，集中學(xué)習(xí)帶來的“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的認(rèn)知水平提升，體現(xiàn)在宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面。
宏觀上，通過學(xué)習(xí)，廣大稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步增加國內(nèi)供給能力，需要建設(shè)更高效、更良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是深化改革，挖掘發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，也是各級(jí)政府部門提供公共服務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
中觀層面，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
微觀上，從稅務(wù)部門的職能職責(zé)看，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，就是要全面提升納稅服務(wù)效率，切實(shí)解決人民群眾辦稅、辦費(fèi)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓納稅人、繳費(fèi)人辦稅體驗(yàn)更加良好，稅收紅利享受更加充分。
“營(yíng)造更加公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，通過進(jìn)一步減并納稅次數(shù)、壓縮納稅時(shí)間、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化報(bào)稅后流程，不斷減輕商事主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，特別是為微型和小型企業(yè)提供成長(zhǎng)、創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，在合適的時(shí)機(jī)促進(jìn)他們轉(zhuǎn)化、壯大，助力全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、健康發(fā)展?！崩罱苷f。
通過集中學(xué)習(xí)和內(nèi)部教育，傾盡全力打造良好稅收營(yíng)商環(huán)境，成為全市稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，市稅務(wù)局著手建立了一套優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
2018年6月新的稅務(wù)機(jī)構(gòu)組建以來，市稅務(wù)局黨委確立了聚融合之力，謀發(fā)展之勢(shì)，攜手開拓新時(shí)代稅收現(xiàn)代化新征程的總目標(biāo)，提出“新時(shí)代、新稅務(wù)、新形象、新作為”的總要求。
同年9月27日，市稅務(wù)局發(fā)布了《重慶市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（2018年-2020年）》，從減并納稅次數(shù)、壓縮納稅時(shí)間、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化稅后流程、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法5個(gè)方面推出67條優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案。
同年11月21日，市稅務(wù)局制定出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，從“認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)；持續(xù)改進(jìn)稅務(wù)管理方式，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力；深化放管服改革，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境”三個(gè)方面推出23條措施。
2019年3月7日，結(jié)合工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制發(fā)了《重慶市稅務(wù)系統(tǒng)2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案》，圍繞企業(yè)的開辦、存續(xù)和注銷全過程，提出了“企業(yè)開業(yè)在線辦、并聯(lián)辦，企業(yè)存續(xù)移動(dòng)辦、自助辦，企業(yè)注銷容缺辦、便捷辦”等30條具體行動(dòng)舉措。
同時(shí)，市稅務(wù)局專門決定成立優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，實(shí)施方案相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
至此，重慶稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的總體設(shè)計(jì)、制度保障，基本確立。
創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能化
辦稅效率全面提速
行動(dòng)方案已定，接下來需要做的，就是把便民舉措逐條逐條落到實(shí)處。在這個(gè)過程中，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化的應(yīng)用，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的創(chuàng)新做法，可謂無處不在。
例如，市稅務(wù)局率先與市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享合作備忘錄，“線下+線上”融合互補(bǔ)提質(zhì)增速。線下推行“一窗受理，并聯(lián)辦理”，將開辦企業(yè)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行等部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)整合為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)法定義務(wù)事項(xiàng)“一站式”、“一窗式”服務(wù)。
又如，市稅務(wù)局與市規(guī)劃和自然資源管理局在“渝快辦”共同打造房屋交易平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)納稅人一次認(rèn)證，即可在線上辦理涵蓋不動(dòng)產(chǎn)信息采集、信息審核、二手房?jī)r(jià)格評(píng)估、申報(bào)繳稅、完稅信息傳遞等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)增量房和存量房全流程線上辦理。同時(shí)，通過與民政、高法、規(guī)自、住建等部門的信息交互，能夠?qū)崟r(shí)對(duì)納稅人的婚姻登記、住房保有、合同交易等情況信息系統(tǒng)自動(dòng)審核，為納稅人不動(dòng)產(chǎn)交易提供便捷服務(wù)。
區(qū)域合作方面，市稅務(wù)局優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移的涉稅業(yè)務(wù)流程，對(duì)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)因住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變動(dòng)跨區(qū)縣遷移的，不再收取清稅證明和查驗(yàn)清稅信息。通過電子稅務(wù)局主動(dòng)發(fā)起注銷遷移預(yù)檢流程，對(duì)沒有未辦結(jié)事項(xiàng)且納稅狀態(tài)正常的，一鍵遷移至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，即時(shí)辦結(jié)；對(duì)條件不符的，生成相關(guān)表單和待辦任務(wù)，一次性告知。
利用大數(shù)據(jù)手段，為納稅人提供增值服務(wù)，是重慶稅務(wù)部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的另一創(chuàng)新做法。市稅務(wù)局先后與23家銀行建立“銀稅互動(dòng)”合作機(jī)制，推出“云稅貸”、“好企貸”、“稅e貸”等多元化、全線上產(chǎn)品，將企業(yè)的實(shí)時(shí)納稅記錄在納稅人授權(quán)基礎(chǔ)上傳遞給商業(yè)銀行作自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為民營(yíng)企業(yè)開辟出一條全線上、無抵押融資新路，有力幫助民營(yíng)企業(yè)化解融資難題。截至2019年二季度，全市“稅銀互動(dòng)”項(xiàng)目各家銀行授信戶數(shù)87441戶，授信金額209.75億元，有貸戶數(shù)40194戶，貸款余額為107.47億元；2019年二季度累計(jì)投放貸款62091筆，累計(jì)投放金額87.71億元。
靠前服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，是重慶稅務(wù)部門的又一創(chuàng)新做法。例如，通過申報(bào)系統(tǒng)中的“預(yù)提醒”輔助功能，納稅人能準(zhǔn)確獲得政策判斷支持，避免因政策掌握不熟造成減稅紅利“應(yīng)享未享”，為稅務(wù)機(jī)關(guān)更加主動(dòng)向納稅人宣傳減稅降費(fèi)政策提供了有效方式，同時(shí)合理防控因政策落實(shí)不到位帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)。類似的舉措，又如“稅企聯(lián)”，該系統(tǒng)微信推送功能首期新政已精準(zhǔn)推送一般納稅人共計(jì)3.2萬戶，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)手段為支撐，有效保證政策推送更精準(zhǔn)、納稅服務(wù)更高效。
“重慶在辦稅便利化方面的改革，主要是以問題為導(dǎo)向，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)來開展的。我們持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，209項(xiàng)涉稅事項(xiàng)‘最多跑一次’；積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)’，打造全新電子稅務(wù)局，在主城新建設(shè)8個(gè)全自助辦稅廳，90%涉稅業(yè)務(wù)實(shí)施‘全程網(wǎng)上辦’?！笔卸悇?wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)周梁剛介紹，截至目前，全市98%以上稅務(wù)申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，90%左右發(fā)票業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上開具領(lǐng)用，與20多家市級(jí)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
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