周五（11月6日）北京時間下午重啟ipo，中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸11月6日在例行發(fā)布會上表示，將重啟新股發(fā)行，并將進一步改革完善新股發(fā)行政策措施。
證監(jiān)會表示將先恢復(fù)28家企業(yè)發(fā)行。鄧舸表示，首次公開發(fā)行股票修訂草案等將向社會征求意見，征求意見結(jié)束后，經(jīng)過修改，正式發(fā)布。當前，先恢復(fù)前期暫緩發(fā)行的28家已繳款的企業(yè)的發(fā)行，預(yù)計2周左右的時間內(nèi)先發(fā)行10家企業(yè)，剩余18家企業(yè)在年底前發(fā)行。
2015年7月4日，證監(jiān)會公布IPO暫停的公告。原定于7月3、6、7、8、10發(fā)行的28只新股中斷發(fā)行，其中7月3日已經(jīng)發(fā)行的10只新股將在7月6日之后陸續(xù)退還申購資金。此次IPO暫停是在A股大盤一蹶不振的背景下采取的維穩(wěn)措施。
五方面進一步改革完善新股發(fā)行制度
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，此次完善新股發(fā)行制度，證監(jiān)會重點圍繞巨額資金打新、簡化發(fā)行審核條件、強化中介機構(gòu)責任、加大投資者合法權(quán)益保護等事項提出了進一步改革完善新股發(fā)行制度的政策措施。包括
一是針對巨額打新資金取消現(xiàn)行新股申購預(yù)先繳款制度，改為確定配售數(shù)量后再進行繳款，強調(diào)新股申購自主決策、自擔風(fēng)險、自負盈虧，券商不得接受投資者全權(quán)委托申購新股；
二是突出發(fā)行審核重點，調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式，嚴格執(zhí)行證券法規(guī)定的發(fā)行條件，將審慎監(jiān)管條件改為信息披露要求；
三是公開發(fā)行2000萬股以下的，取消詢價環(huán)節(jié)，由發(fā)行人、主承銷商協(xié)商定價，簡化程序，提高發(fā)行效率，降低中小企業(yè)發(fā)行成本；
四是加強對中小投資者權(quán)益保護，建立攤薄即期回報補償機制，要求首發(fā)企業(yè)制定切實可行的填補回報措施；
五是強化中介機構(gòu)監(jiān)管，落實中介機構(gòu)責任，建立保薦機構(gòu)先行賠付制度，要求保薦機構(gòu)在公開募集及上市文件中作出先行賠付承諾，完善信息披露抽查制度，出臺會計師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法。
證監(jiān)會將IPO管理辦法、創(chuàng)業(yè)板IPO管理辦法、發(fā)行承銷辦法等修訂草案將同步向社會公開征求意見，履行相關(guān)程序后發(fā)布實施。
按現(xiàn)行制度恢復(fù)暫緩發(fā)行的28家公司IPO
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日透露，由于完成相關(guān)準備需要一定時間，在此次完善新股發(fā)行制度全部落實前，證監(jiān)會決定先按現(xiàn)行制度恢復(fù)暫緩發(fā)行的28家公司IPO。其中，已經(jīng)履行繳款程序的10家公司先行啟動，完成未完成事項預(yù)計需要2周時間，剩余18家也將在年內(nèi)重啟發(fā)行。同時重啟ipo，證監(jiān)會將恢復(fù)IPO審核會議，合理安排IPO審核進度。
回應(yīng)新股改革取消申購預(yù)繳款制度
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，此次新股發(fā)行體制改革取消新股申購預(yù)繳款制度的考慮主要是：堅持網(wǎng)上市值申購的同時，取消預(yù)繳款，可大幅減少投資者在打新時需要動用的資金數(shù)量。同時，詢價、定價、配售等環(huán)節(jié)基本保持不變。改革后，新股發(fā)行的步驟包括：第一，向網(wǎng)下投資者詢價或者直接定價；第二，網(wǎng)上投資者市值申購、網(wǎng)下投資者通過網(wǎng)下平臺申購，同時二者無需交款；第三，網(wǎng)上投資者通過搖號中簽、網(wǎng)下投資者按比例配售；第四，投資者按獲配數(shù)量繳納資金。
2000萬股以下可直接定價網(wǎng)上發(fā)行
證監(jiān)會新聞相關(guān)負責人在完善新股發(fā)行制度答記者問時表示：本次新股發(fā)行制度完善對承銷制度作出有針對性安排，針對巨額資金打新問題，對新股發(fā)行流程進行調(diào)整，在網(wǎng)上按市值申購、網(wǎng)下有門檻的，在確定配售數(shù)量后再進行繳款，二是縮短發(fā)行周期，規(guī)定公開發(fā)行股票數(shù)量在2000萬股以下，無新老股轉(zhuǎn)讓的，可以以直接定價方式確定發(fā)行價格，不進行網(wǎng)下詢價和配售。
本次新股發(fā)行改革將進一步調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，本次發(fā)行改革將進一步調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式，督促審核重點的落實，嚴格執(zhí)行《證券法》規(guī)定的發(fā)行條件，不再將獨立性要求、募集資金使用等原有的審慎性要求作為發(fā)行上市的門檻，而是相應(yīng)調(diào)整對有關(guān)信息的披露要求。同時，證監(jiān)會將嚴格事中事后監(jiān)管。鄧舸表示，此舉并非降低IPO的監(jiān)管要求，而是轉(zhuǎn)移審核重心和完善發(fā)行監(jiān)管方式。
注冊制改革正在有序推進
證監(jiān)會有關(guān)部門負責人6日表示，股票發(fā)行注冊制改革各項準備工作正在有序推進。
本次新股發(fā)行改革強化中介機構(gòu)主體責任
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，本次發(fā)行改革強化了中介機構(gòu)的主體責任，具體包括：第一，建立保薦機構(gòu)先行賠付制度，要求中介機構(gòu)公開承諾若信息披露有虛假記載、誤導(dǎo)性陳數(shù)、重大遺漏造成投資者重大損失的，將先行對投資者進行賠付；第二，完善信息披露文件抽查制度，對違規(guī)行為從嚴查處，提高披露質(zhì)量；第三，擬制定會計師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，明確審計機構(gòu)執(zhí)業(yè)認定標準。
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