2011年，杭州市財(cái)政（地稅）局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行《政府信息公開條例》的法定職責(zé)，結(jié)合杭州財(cái)稅自身工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，不斷規(guī)范公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化公開監(jiān)督，重點(diǎn)在財(cái)稅網(wǎng)站信息公開、重要數(shù)據(jù)新聞發(fā)布、部門預(yù)算公開、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、政府采購(gòu)等方面深入推進(jìn)，切實(shí)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)我局政府信息公開工作邁上新的臺(tái)階。
一、不斷夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)
1．制度健全，有章可循。加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)深化信息公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)，著重解決當(dāng)前信息公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題杭州市財(cái)稅網(wǎng)，研究起草加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)、信息公開工作檢查評(píng)估暫行辦法，制定信息公開舉報(bào)受理制度和政紀(jì)處分規(guī)定。建立健全工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度。
2.以信息公開為主線強(qiáng)化財(cái)稅網(wǎng)站建設(shè)。2011年對(duì) “杭州財(cái)稅網(wǎng)站”進(jìn)行了改版，以部門財(cái)稅信息公開為主線，構(gòu)建新的網(wǎng)站布局，突出與強(qiáng)化網(wǎng)站在信息公開方面的功能，并將財(cái)政信息公開目錄和地稅信息公開目錄分開設(shè)置，規(guī)范細(xì)化了主動(dòng)公開信息的內(nèi)容，并與網(wǎng)站其他欄目?jī)?nèi)容配合，體現(xiàn)信息的完整性。
在網(wǎng)站信息的內(nèi)容表現(xiàn)方面，通過(guò)在設(shè)計(jì)上保證同一內(nèi)容的信息只保存一個(gè)版本，但可以多次在其他欄目引用的方法，力求保持信息的準(zhǔn)確性與統(tǒng)一性。強(qiáng)化網(wǎng)站信息查詢功能，提供有全文、標(biāo)題、正文、索引號(hào)等多種手段，方便用戶查詢。網(wǎng)站信息發(fā)布與維護(hù)的及時(shí)性是網(wǎng)站日常所做的主要工作。通過(guò)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集本系統(tǒng)內(nèi)容以及上級(jí)相關(guān)部門的通知通告、文件、政策、法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)等信息，在第一時(shí)間審核發(fā)布。
3.積極參加信息公開培訓(xùn)，提升信息公開工作能力
2011年，我局還積極組織人員參加市委市政府辦公廳牽頭舉辦的政府信息公開培訓(xùn)工作，針對(duì)依申請(qǐng)公開實(shí)際操作、注意事項(xiàng)等工作，以及信息公開的深度解讀進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府信息公開工作能力。
4.深入調(diào)研課題項(xiàng)目，開展信息公開理論研究
在政府信息公開逐步推進(jìn)的大背景下， 2011年，我局以《依托杭州財(cái)稅門戶網(wǎng)站，推進(jìn)財(cái)稅信息公開》課題作為信息公開理論提升與實(shí)踐探討的重要舉措，并提出了以杭州市財(cái)政地稅局的信息公開目錄為主線，以納稅人需求為導(dǎo)向，以高效便捷為目的，通過(guò)歸納闡述現(xiàn)階段杭州市財(cái)政地稅局信息公開現(xiàn)狀，剖析信息公開中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題與根源。并立足杭州市財(cái)政地稅局實(shí)際，依托杭州財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為逐步深入推進(jìn)杭州市財(cái)政地稅局信息公開工作奠定理論基礎(chǔ)。
5.專題工作亮點(diǎn)多，互動(dòng)形式多樣
（1）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)專題宣傳。年初，根據(jù)局黨委部署安排，在財(cái)稅外網(wǎng)搭建“行風(fēng)建設(shè)”專欄，重點(diǎn)將我局舉行民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)內(nèi)容及時(shí)報(bào)道宣傳,并突出地稅“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。利用平臺(tái)還公布了監(jiān)督電話及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱，進(jìn)一步暢通網(wǎng)民監(jiān)督建議的渠道。
（2）主動(dòng)增設(shè)“支持服務(wù)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”專欄。為做好杭州市財(cái)政地稅局關(guān)于支持服務(wù)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳落實(shí)工作，特建立“支持服務(wù)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”專欄，除常規(guī)的工作動(dòng)態(tài)及政策文件發(fā)布以外，重點(diǎn)收集杭州各城區(qū)在稅收方面的力度與效果，較好地幫助中小企業(yè)渡過(guò)困難，實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)稅源、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
（3）積極開展“公述民評(píng)”活動(dòng)。我局認(rèn)真開展“公述民評(píng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大納稅人參加“述評(píng)大會(huì)”，對(duì)評(píng)議對(duì)象的依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效能、廉潔自律、工作實(shí)績(jī)等五個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，并制作了“公述民評(píng)”的專欄，將三批16位評(píng)議對(duì)象的“服務(wù)承諾”和“工作職責(zé)”進(jìn)行網(wǎng)上公示。同時(shí)，開發(fā)“杭州財(cái)稅網(wǎng)站‘公述民評(píng)’評(píng)議代表網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”，接受納稅人網(wǎng)上報(bào)名參與評(píng)議。
二、不斷加大主動(dòng)信息公開力度
1.全面推廣網(wǎng)絡(luò)信息公開。2011年，通過(guò)部門網(wǎng)站進(jìn)行主動(dòng)信息公開的情況如下：正式的信息公開（主要包括通知公告、政策法規(guī)、公務(wù)信息、人事信息等）700余條；更寬泛的信息公開（包括辦事與行政審批事項(xiàng)辦理結(jié)果公告、局長(zhǎng)信息受理反饋等）有上萬(wàn)條之多。
2.召開新聞媒體懇談會(huì)。誠(chéng)邀杭城的主流媒體，包括電視、電臺(tái)、報(bào)刊方面等方面的專業(yè)人士，共同探討和商議財(cái)稅局在主動(dòng)信息公開、接受媒體監(jiān)督、推廣媒體宣傳等方面的有效做法，從而更好地做好本部門的信息公開工作。
3.繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)信息公開新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)言人制度的建立與有關(guān)工作的開展，是推進(jìn)政府信息公開的一種有效形式。杭州市財(cái)稅局對(duì)社會(huì)關(guān)注的財(cái)政收支、財(cái)政預(yù)算情況等的信息發(fā)布進(jìn)行積極嘗試，以每月定期發(fā)布的形式，權(quán)威公布有關(guān)數(shù)據(jù)。建立了本局新聞發(fā)布機(jī)制，每月由分管局長(zhǎng)定期向社會(huì)發(fā)布杭州市財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行等情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。并且隨著時(shí)間的推移，公開的信息量也隨之增加。
4.加大財(cái)稅中心工作媒體報(bào)道力度。在12366省中心開通儀式和拱墅分局24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳正式啟動(dòng)儀式中，邀請(qǐng)中國(guó)稅務(wù)報(bào)、浙江日?qǐng)?bào)、杭州日?qǐng)?bào)、都市快報(bào)、錢江晚報(bào)、每日商報(bào)、杭州網(wǎng)、杭州電視臺(tái)等媒體報(bào)道相關(guān)信息。
同時(shí)杭州市財(cái)稅網(wǎng)，為更好地貫徹落實(shí)新個(gè)稅法，我局主動(dòng)向錢江晚報(bào)、都市快報(bào)、杭州電視臺(tái)綜合頻道新聞60分、杭州網(wǎng)等主流媒體發(fā)布了新聞通稿，對(duì)新個(gè)稅的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳解讀。
5．加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。為幫助企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，我局專門多次召開稅收政策推送座談會(huì)，并采取多種方式大力宣傳稅收政策，一是采用動(dòng)漫、微博、QQ、稅企通等納稅人喜聞樂(lè)見(jiàn)的新形式進(jìn)行宣傳，并和FM105.4“西湖之聲”合作，以扶殘助殘，創(chuàng)建公平和諧稅收環(huán)境為主題，共同舉辦了“生命陽(yáng)光稅收起航”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。二是進(jìn)一步細(xì)分對(duì)財(cái)稅工作和政策的宣傳引導(dǎo)，分企業(yè)行業(yè)、分企業(yè)規(guī)模、分宣傳時(shí)段全方位多角度覆蓋。三是針對(duì)納稅人自我辨別發(fā)票真假的需要，我局專門制作發(fā)票真假辨別動(dòng)漫，在全市公交車上進(jìn)行為期2周的播放。
6．積極探索政府預(yù)算公開。政府預(yù)算公開是財(cái)政部門信息公開的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在；同時(shí)也是社會(huì)和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。今年我局結(jié)合我市實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算的精細(xì)化管理，進(jìn)一步健全政府預(yù)算體系，積極做好預(yù)算公開的基礎(chǔ)性工作。由于部門預(yù)算起步較早、數(shù)量較多，部門應(yīng)對(duì)公開的能力和經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)，編制部門預(yù)算在規(guī)范程度較高，因此部門預(yù)算的公開已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，做到了市本級(jí)部門預(yù)算向政協(xié)、人大全體代表公開。同時(shí)，我局在財(cái)稅網(wǎng)站上公布了本部門的部門預(yù)算情況；并要求我市44個(gè)部門也在自己的網(wǎng)站上公布本部門的部門預(yù)算情況。接下來(lái)，我局將在政府性基金、專項(xiàng)資金預(yù)算、非稅收入等內(nèi)容的公開上進(jìn)行積極探索。
三、不斷規(guī)范依申請(qǐng)信息公開程序
我局認(rèn)真落實(shí)依申請(qǐng)公開責(zé)任，規(guī)范依申請(qǐng)公開工作程序，指定專人負(fù)責(zé)受理依申請(qǐng)公開和臺(tái)賬登記，并制定了相應(yīng)的轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋程序。2011年我局實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上直接遞交政府信息公開的申請(qǐng)，使依申請(qǐng)公開的操作更加快捷和便利。
全年依申請(qǐng)公開處理共13件，其中，利用網(wǎng)上在線依申請(qǐng)公開的申請(qǐng)5件，主要內(nèi)容涉及征地補(bǔ)償、稅費(fèi)繳納、政府采購(gòu)等政府信息。全部依申請(qǐng)公開都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)較好地完成答復(fù)。
我局依申請(qǐng)公開工作主要采取“四步走”的工作方式，并全部實(shí)行辦公內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上簽發(fā)。“四步走”的主要過(guò)程是：第一步，我局辦公室收到信息公開申請(qǐng)后，著重從申請(qǐng)內(nèi)容的相關(guān)性及規(guī)范進(jìn)行審核把關(guān)。第二步，經(jīng)辦公室審核后，將信息公開申請(qǐng)轉(zhuǎn)到相關(guān)處室，并督促相關(guān)處室根據(jù)不同情況分步驟進(jìn)行辦理，一方面按《信息公開條例》有關(guān)規(guī)定作出答復(fù)；另一方面，對(duì)于保密法有限制的，不予公開的信息做出不予答復(fù)的處理；若信息公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，書面征求第三方意見(jiàn)。第三步，處室提出辦理意見(jiàn)，并經(jīng)法規(guī)處會(huì)辦后，請(qǐng)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。第四步，送達(dá)：整個(gè)辦理過(guò)程中，辦公室時(shí)刻把握辦理進(jìn)度，并注意材料完整性，送達(dá)過(guò)程采用EMS以及申請(qǐng)者要求的其他送達(dá)方式，送達(dá)時(shí)注意保留憑據(jù)。
四、不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)信息公開應(yīng)用
1.網(wǎng)上打造權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制
杭州市財(cái)政（地稅）局積極推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，不斷促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和透明化。一是按照市陽(yáng)光辦的有關(guān)要求，對(duì)納入權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制范疇的財(cái)政地稅行政審批類事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、流程圖、法律依據(jù)、法定期限、承諾期限等信息在外網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行公示。開通了外網(wǎng)受理和查詢功能，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上運(yùn)行要求。2011年我局積極推行財(cái)政地稅行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理，目前已實(shí)現(xiàn)21個(gè)行政審批行政事項(xiàng)，其中包括許可事項(xiàng)4項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)17項(xiàng)的網(wǎng)上過(guò)程受理，且相關(guān)功能已得以完善。 二是積極宣傳推行網(wǎng)上受理方式，為納稅人提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年截至目前，通過(guò)我局權(quán)力陽(yáng)光外網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)（杭州市稅務(wù)聯(lián)合登記網(wǎng)）在線受理變更稅務(wù)登記事項(xiàng)近2萬(wàn)件，受理驗(yàn)證和換證事項(xiàng)8000余件,同時(shí)上述事項(xiàng)信息實(shí)現(xiàn)了與國(guó)稅部門數(shù)據(jù)共享,納稅人一次上網(wǎng)便可以同時(shí)辦理國(guó)地稅兩個(gè)部門的審批事項(xiàng)。
此外，局各類審批事項(xiàng)在全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行的基礎(chǔ)上，已實(shí)現(xiàn)了與市陽(yáng)光辦網(wǎng)上政務(wù)大廳和市紀(jì)委數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)的正常數(shù)據(jù)對(duì)接，接受市監(jiān)察部門的監(jiān)督。今年截至目前，我局已報(bào)送市陽(yáng)光辦行政審批事項(xiàng)類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)18余萬(wàn)條。
2.完善運(yùn)行局長(zhǎng)信箱
杭州財(cái)稅網(wǎng)站的品牌欄目--局長(zhǎng)信箱，2011全年受理各類社會(huì)來(lái)信1651封，交辦處理238封。其中，咨詢類1556封，舉報(bào)投訴類58封，意見(jiàn)建議類22封，行風(fēng)評(píng)議類1封，其他14封。除常規(guī)咨詢來(lái)信以外，近期出現(xiàn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)、個(gè)人所得稅繳納與申報(bào)、稅前列支、房產(chǎn)交易新舊政策及銜接咨詢較多。
3.加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的信息公開。建立杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開制度，建設(shè)“陽(yáng)光評(píng)審”信息管理系統(tǒng)，通過(guò)公眾的社會(huì)監(jiān)督提高財(cái)政資金的使用效益。在網(wǎng)上及時(shí)公開政府性投資項(xiàng)目的評(píng)審辦理情況。
4.深化政府采購(gòu)信息公開。將采購(gòu)信息、采購(gòu)制度、采購(gòu)流程、采購(gòu)?fù)稑?biāo)企業(yè)、采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家、采購(gòu)供應(yīng)商等信息均通過(guò)杭州財(cái)稅網(wǎng)、“中國(guó)杭州”門戶網(wǎng)站、浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)、杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體公開發(fā)布。逐步建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案信息庫(kù)，設(shè)立供應(yīng)商榮譽(yù)榜和暴光臺(tái)。推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，積極打造政府采購(gòu)網(wǎng)上超市，今年已將常用的辦公設(shè)備、空調(diào)、家具等納入網(wǎng)上超市平臺(tái)；推廣電子采購(gòu)系統(tǒng)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)開放式平臺(tái)、透明化運(yùn)作、數(shù)字化管理、互動(dòng)式服務(wù)的政府采購(gòu)模式。
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