2011年，杭州市財政（地稅）局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行《政府信息公開條例》的法定職責(zé)，結(jié)合杭州財稅自身工作實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，不斷規(guī)范公開內(nèi)容，擴大公開范圍，強化公開監(jiān)督，重點在財稅網(wǎng)站信息公開、重要數(shù)據(jù)新聞發(fā)布、部門預(yù)算公開、權(quán)力陽光運行機制、政府采購等方面深入推進，切實保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步推進我局政府信息公開工作邁上新的臺階。
一、不斷夯實政府信息公開工作基礎(chǔ)
1．制度健全，有章可循。加強制度建設(shè)，出臺深化信息公開加強政務(wù)服務(wù)的意見，著重解決當(dāng)前信息公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的突出問題杭州市財稅網(wǎng)，研究起草加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見、信息公開工作檢查評估暫行辦法，制定信息公開舉報受理制度和政紀處分規(guī)定。建立健全工作考核、社會評議和責(zé)任追究制度。
2.以信息公開為主線強化財稅網(wǎng)站建設(shè)。2011年對 “杭州財稅網(wǎng)站”進行了改版，以部門財稅信息公開為主線，構(gòu)建新的網(wǎng)站布局，突出與強化網(wǎng)站在信息公開方面的功能，并將財政信息公開目錄和地稅信息公開目錄分開設(shè)置，規(guī)范細化了主動公開信息的內(nèi)容，并與網(wǎng)站其他欄目內(nèi)容配合，體現(xiàn)信息的完整性。
在網(wǎng)站信息的內(nèi)容表現(xiàn)方面，通過在設(shè)計上保證同一內(nèi)容的信息只保存一個版本，但可以多次在其他欄目引用的方法，力求保持信息的準確性與統(tǒng)一性。強化網(wǎng)站信息查詢功能，提供有全文、標題、正文、索引號等多種手段，方便用戶查詢。網(wǎng)站信息發(fā)布與維護的及時性是網(wǎng)站日常所做的主要工作。通過專人負責(zé)，及時收集本系統(tǒng)內(nèi)容以及上級相關(guān)部門的通知通告、文件、政策、法規(guī)、工作動態(tài)等信息，在第一時間審核發(fā)布。
3.積極參加信息公開培訓(xùn)，提升信息公開工作能力
2011年，我局還積極組織人員參加市委市政府辦公廳牽頭舉辦的政府信息公開培訓(xùn)工作，針對依申請公開實際操作、注意事項等工作，以及信息公開的深度解讀進行學(xué)習(xí)，進一步增強了政府信息公開工作能力。
4.深入調(diào)研課題項目，開展信息公開理論研究
在政府信息公開逐步推進的大背景下， 2011年，我局以《依托杭州財稅門戶網(wǎng)站，推進財稅信息公開》課題作為信息公開理論提升與實踐探討的重要舉措，并提出了以杭州市財政地稅局的信息公開目錄為主線，以納稅人需求為導(dǎo)向，以高效便捷為目的，通過歸納闡述現(xiàn)階段杭州市財政地稅局信息公開現(xiàn)狀，剖析信息公開中存在的問題，分析問題與根源。并立足杭州市財政地稅局實際，依托杭州財稅網(wǎng)絡(luò)平臺，為逐步深入推進杭州市財政地稅局信息公開工作奠定理論基礎(chǔ)。
5.專題工作亮點多，互動形式多樣
（1）加強行風(fēng)建設(shè)專題宣傳。年初，根據(jù)局黨委部署安排，在財稅外網(wǎng)搭建“行風(fēng)建設(shè)”專欄，重點將我局舉行民主評議行風(fēng)建設(shè)的動態(tài)內(nèi)容及時報道宣傳,并突出地稅“三服務(wù)”活動，加強支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。利用平臺還公布了監(jiān)督電話及網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱，進一步暢通網(wǎng)民監(jiān)督建議的渠道。
（2）主動增設(shè)“支持服務(wù)業(yè)專項行動”專欄。為做好杭州市財政地稅局關(guān)于支持服務(wù)業(yè)專項行動的宣傳落實工作，特建立“支持服務(wù)業(yè)專項行動”專欄，除常規(guī)的工作動態(tài)及政策文件發(fā)布以外，重點收集杭州各城區(qū)在稅收方面的力度與效果，較好地幫助中小企業(yè)渡過困難，實現(xiàn)涵養(yǎng)稅源、科學(xué)發(fā)展的目標。
（3）積極開展“公述民評”活動。我局認真開展“公述民評”活動，邀請廣大納稅人參加“述評大會”，對評議對象的依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效能、廉潔自律、工作實績等五個方面進行現(xiàn)場評議，并制作了“公述民評”的專欄，將三批16位評議對象的“服務(wù)承諾”和“工作職責(zé)”進行網(wǎng)上公示。同時，開發(fā)“杭州財稅網(wǎng)站‘公述民評’評議代表網(wǎng)上報名系統(tǒng)”，接受納稅人網(wǎng)上報名參與評議。
二、不斷加大主動信息公開力度
1.全面推廣網(wǎng)絡(luò)信息公開。2011年，通過部門網(wǎng)站進行主動信息公開的情況如下：正式的信息公開（主要包括通知公告、政策法規(guī)、公務(wù)信息、人事信息等）700余條；更寬泛的信息公開（包括辦事與行政審批事項辦理結(jié)果公告、局長信息受理反饋等）有上萬條之多。
2.召開新聞媒體懇談會。誠邀杭城的主流媒體，包括電視、電臺、報刊方面等方面的專業(yè)人士，共同探討和商議財稅局在主動信息公開、接受媒體監(jiān)督、推廣媒體宣傳等方面的有效做法，從而更好地做好本部門的信息公開工作。
3.繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)信息公開新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)言人制度的建立與有關(guān)工作的開展，是推進政府信息公開的一種有效形式。杭州市財稅局對社會關(guān)注的財政收支、財政預(yù)算情況等的信息發(fā)布進行積極嘗試，以每月定期發(fā)布的形式，權(quán)威公布有關(guān)數(shù)據(jù)。建立了本局新聞發(fā)布機制，每月由分管局長定期向社會發(fā)布杭州市財政收支、預(yù)算執(zhí)行等情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。并且隨著時間的推移，公開的信息量也隨之增加。
4.加大財稅中心工作媒體報道力度。在12366省中心開通儀式和拱墅分局24小時自助辦稅服務(wù)廳正式啟動儀式中，邀請中國稅務(wù)報、浙江日報、杭州日報、都市快報、錢江晚報、每日商報、杭州網(wǎng)、杭州電視臺等媒體報道相關(guān)信息。
同時杭州市財稅網(wǎng)，為更好地貫徹落實新個稅法，我局主動向錢江晚報、都市快報、杭州電視臺綜合頻道新聞60分、杭州網(wǎng)等主流媒體發(fā)布了新聞通稿，對新個稅的熱點問題和重點工作進行宣傳解讀。
5．加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。為幫助企業(yè)用好用足稅收優(yōu)惠政策，我局專門多次召開稅收政策推送座談會，并采取多種方式大力宣傳稅收政策，一是采用動漫、微博、QQ、稅企通等納稅人喜聞樂見的新形式進行宣傳，并和FM105.4“西湖之聲”合作，以扶殘助殘，創(chuàng)建公平和諧稅收環(huán)境為主題，共同舉辦了“生命陽光稅收起航”廣場宣傳活動。二是進一步細分對財稅工作和政策的宣傳引導(dǎo)，分企業(yè)行業(yè)、分企業(yè)規(guī)模、分宣傳時段全方位多角度覆蓋。三是針對納稅人自我辨別發(fā)票真假的需要，我局專門制作發(fā)票真假辨別動漫，在全市公交車上進行為期2周的播放。
6．積極探索政府預(yù)算公開。政府預(yù)算公開是財政部門信息公開的重點和難點所在；同時也是社會和民眾關(guān)注的熱點。今年我局結(jié)合我市實際，強化對財政預(yù)算的精細化管理，進一步健全政府預(yù)算體系，積極做好預(yù)算公開的基礎(chǔ)性工作。由于部門預(yù)算起步較早、數(shù)量較多，部門應(yīng)對公開的能力和經(jīng)驗較強，編制部門預(yù)算在規(guī)范程度較高，因此部門預(yù)算的公開已邁出了堅實的一步，做到了市本級部門預(yù)算向政協(xié)、人大全體代表公開。同時，我局在財稅網(wǎng)站上公布了本部門的部門預(yù)算情況；并要求我市44個部門也在自己的網(wǎng)站上公布本部門的部門預(yù)算情況。接下來，我局將在政府性基金、專項資金預(yù)算、非稅收入等內(nèi)容的公開上進行積極探索。
三、不斷規(guī)范依申請信息公開程序
我局認真落實依申請公開責(zé)任，規(guī)范依申請公開工作程序，指定專人負責(zé)受理依申請公開和臺賬登記，并制定了相應(yīng)的轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋程序。2011年我局實現(xiàn)在網(wǎng)上直接遞交政府信息公開的申請，使依申請公開的操作更加快捷和便利。
全年依申請公開處理共13件，其中，利用網(wǎng)上在線依申請公開的申請5件，主要內(nèi)容涉及征地補償、稅費繳納、政府采購等政府信息。全部依申請公開都在規(guī)定時限內(nèi)較好地完成答復(fù)。
我局依申請公開工作主要采取“四步走”的工作方式，并全部實行辦公內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上簽發(fā)。“四步走”的主要過程是：第一步，我局辦公室收到信息公開申請后，著重從申請內(nèi)容的相關(guān)性及規(guī)范進行審核把關(guān)。第二步，經(jīng)辦公室審核后，將信息公開申請轉(zhuǎn)到相關(guān)處室，并督促相關(guān)處室根據(jù)不同情況分步驟進行辦理，一方面按《信息公開條例》有關(guān)規(guī)定作出答復(fù)；另一方面，對于保密法有限制的，不予公開的信息做出不予答復(fù)的處理；若信息公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，書面征求第三方意見。第三步，處室提出辦理意見，并經(jīng)法規(guī)處會辦后，請信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。第四步，送達：整個辦理過程中，辦公室時刻把握辦理進度，并注意材料完整性，送達過程采用EMS以及申請者要求的其他送達方式，送達時注意保留憑據(jù)。
四、不斷加強網(wǎng)絡(luò)互動信息公開應(yīng)用
1.網(wǎng)上打造權(quán)力陽光運行機制
杭州市財政（地稅）局積極推進權(quán)力陽光運行機制建設(shè)，不斷促進行政權(quán)力運行的規(guī)范化和透明化。一是按照市陽光辦的有關(guān)要求，對納入權(quán)力陽光運行機制范疇的財政地稅行政審批類事項的受理條件、流程圖、法律依據(jù)、法定期限、承諾期限等信息在外網(wǎng)網(wǎng)站進行公示。開通了外網(wǎng)受理和查詢功能，實現(xiàn)了行政審批事項“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上運行要求。2011年我局積極推行財政地稅行政審批事項的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理，目前已實現(xiàn)21個行政審批行政事項，其中包括許可事項4項、非行政許可事項17項的網(wǎng)上過程受理，且相關(guān)功能已得以完善。 二是積極宣傳推行網(wǎng)上受理方式，為納稅人提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年截至目前，通過我局權(quán)力陽光外網(wǎng)運行平臺（杭州市稅務(wù)聯(lián)合登記網(wǎng)）在線受理變更稅務(wù)登記事項近2萬件，受理驗證和換證事項8000余件,同時上述事項信息實現(xiàn)了與國稅部門數(shù)據(jù)共享,納稅人一次上網(wǎng)便可以同時辦理國地稅兩個部門的審批事項。
此外，局各類審批事項在全面實現(xiàn)網(wǎng)上運行的基礎(chǔ)上，已實現(xiàn)了與市陽光辦網(wǎng)上政務(wù)大廳和市紀委數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)的正常數(shù)據(jù)對接，接受市監(jiān)察部門的監(jiān)督。今年截至目前，我局已報送市陽光辦行政審批事項類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)18余萬條。
2.完善運行局長信箱
杭州財稅網(wǎng)站的品牌欄目--局長信箱，2011全年受理各類社會來信1651封，交辦處理238封。其中，咨詢類1556封，舉報投訴類58封，意見建議類22封，行風(fēng)評議類1封，其他14封。除常規(guī)咨詢來信以外，近期出現(xiàn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)、個人所得稅繳納與申報、稅前列支、房產(chǎn)交易新舊政策及銜接咨詢較多。
3.加強政府性投資項目的信息公開。建立杭州市財政支出績效評價信息公開制度，建設(shè)“陽光評審”信息管理系統(tǒng)，通過公眾的社會監(jiān)督提高財政資金的使用效益。在網(wǎng)上及時公開政府性投資項目的評審辦理情況。
4.深化政府采購信息公開。將采購信息、采購制度、采購流程、采購?fù)稑似髽I(yè)、采購評標專家、采購供應(yīng)商等信息均通過杭州財稅網(wǎng)、“中國杭州”門戶網(wǎng)站、浙江省政府采購網(wǎng)、杭州市政府采購網(wǎng)等媒體公開發(fā)布。逐步建立統(tǒng)一的政府采購供應(yīng)商誠信檔案信息庫，設(shè)立供應(yīng)商榮譽榜和暴光臺。推進政府采購制度改革，積極打造政府采購網(wǎng)上超市，今年已將常用的辦公設(shè)備、空調(diào)、家具等納入網(wǎng)上超市平臺；推廣電子采購系統(tǒng)的應(yīng)用，努力實現(xiàn)開放式平臺、透明化運作、數(shù)字化管理、互動式服務(wù)的政府采購模式。
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